寧德制定推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理專項(xiàng)行動(dòng)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署和省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕57號(hào)），根據(jù)市委、市政府部署要求，日前，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理專項(xiàng)行動(dòng)（2017—2020年）的實(shí)施方案》的通知。要求各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊出臺(tái)具體措施辦法，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理工作。

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理專項(xiàng)行動(dòng)（2017—2020年）的實(shí)施方案》全文如下。

一、任務(wù)目標(biāo)

至2020年，全市2134個(gè)行政村，全面完成農(nóng)村旱廁改水沖式衛(wèi)生廁所改造，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。因地制宜，同步完成全市行政村的污水治理任務(wù)，使農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。

二、工作措施

1.認(rèn)真編制計(jì)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要按照任務(wù)目標(biāo)要求，抓緊編制實(shí)施方案，明確改廁改水年度計(jì)劃、處理工藝方式、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，確保落實(shí)到村、落實(shí)到戶。

2.堅(jiān)持因戶制宜，改造農(nóng)廁。各縣（市、區(qū)）要按照試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《寧德市農(nóng)村廁所改造技術(shù)指南》，確定實(shí)施農(nóng)廁改造路線圖、技術(shù)施工圖及設(shè)備技術(shù)參數(shù)、類型，合理確定農(nóng)廁改造方式。

3.科學(xué)估算污水量，合理確定規(guī)模和建設(shè)模式。根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量、分布情況、用水量、污水收集設(shè)施等現(xiàn)狀，綜合考慮“六江兩溪”及生態(tài)敏感區(qū)的實(shí)際，合理選擇改造工藝，估算農(nóng)村生活污水排放量，確定污水處理方式和規(guī)模，避免設(shè)施過度超前、閑置浪費(fèi)，區(qū)位條件允許的村莊應(yīng)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，就近接管進(jìn)廠處理，提高集中處理設(shè)施利用率。對(duì)不具備進(jìn)廠處理?xiàng)l件的村莊，在農(nóng)廁改造到位的基礎(chǔ)上，就地自建集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型生態(tài)化污水治理設(shè)施。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放水體有特殊要求的，按環(huán)評(píng)要求執(zhí)行。

4.堅(jiān)持因地制宜，合理選擇污水處理工藝。對(duì)污水不易集中收集的分散型農(nóng)戶，規(guī)模不超過1.5噸/天的，可選擇三格化糞池+人工濕地組合工藝；污水不易集中收集的連片村莊，規(guī)模不超過40噸/天的，

可選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝；擁有自然池塘或閑置溝渠且規(guī)模適中的村莊，規(guī)模不超過200噸的，可選擇厭氧水解池+氧化塘+生態(tài)溝或厭氧水解池+人工濕地等組合處理工藝；對(duì)于土地資源緊張、集聚程度高、經(jīng)濟(jì)條件較好有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊，可采取地埋式微動(dòng)力污水處理工藝。

5.創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行管理模式。農(nóng)村改廁改水工作涉及千家萬戶，既要為民辦好實(shí)事，又要厲行節(jié)約。要做好項(xiàng)目前期工作，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)工藝方案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行捆綁招商，統(tǒng)一建設(shè)，集中運(yùn)行管理。農(nóng)村要充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)的牽頭引領(lǐng)作用，推廣“全村統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一安排施工、統(tǒng)一采購建材”的做法。改廁改水工程竣工后，要按照“三分建、七分管”的理念，散戶實(shí)行“自用、自管”，村級(jí)實(shí)行“農(nóng)戶+專業(yè)”的模式，做好農(nóng)廁及污水處理設(shè)施的日常維護(hù)管理，包括化糞池定期清掏、生態(tài)處理單元的植物處理等。村落或集鎮(zhèn)可統(tǒng)一聘請(qǐng)若干專業(yè)人員為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立寧德市農(nóng)村廁所改造及污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）黨委、政府是農(nóng)村改廁改水工作的責(zé)任主體，要參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村廁所改造及污水治理作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.落實(shí)資金保障。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，以縣（市、區(qū)）投入為主，多渠道籌集資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求，進(jìn)一步整合發(fā)改、財(cái)政、住建、國土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門用于農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)資金，優(yōu)先安排年度改廁改水任務(wù)的村莊。已納入“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的，改廁改水資金從省級(jí)美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金中統(tǒng)籌。市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村廁所改造及污水治理。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金配套。

3.動(dòng)員群眾參與。各級(jí)各部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)接媒體，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳農(nóng)村廁所改造及污水治理要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性，投工投勞。開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，組織老黨員、老干部等開展義務(wù)監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，對(duì)反映的問題及時(shí)反饋并整改到位。

4.加強(qiáng)督查考評(píng)。市委、市政府與各縣（市、區(qū)）黨委、政府簽訂責(zé)任狀，每年一考核，四年總考核，考核期間不受人事變動(dòng)影響。建立鄉(xiāng)月查、縣季查、市抽查三級(jí)巡查的檢查督查機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分縣包干督查制度，牽頭推進(jìn)所掛鉤縣的改廁改水工作，每年由市委組織部、市住建局牽頭組織考核，對(duì)工作不落實(shí)嚴(yán)重影響治理進(jìn)度的單位及部門進(jìn)行督辦、通報(bào)和嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位予以表揚(yáng)，并列入縣鄉(xiāng)年度績效考評(píng)的重要內(nèi)容。