漳州將開展加強耕地保護監(jiān)督三年行動 筑牢糧食防線

日前，市政府辦出臺《進一步加強耕地保護監(jiān)督工作實施方案》，進一步加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴守耕地紅線、確保糧食安全。根據(jù)《方案》，我市將通過三年行動，進一步完善耕地保護制度體系，建立健全嚴保嚴管、動態(tài)監(jiān)管、責任追究的耕地保護監(jiān)督機制，加快構建保護有力、執(zhí)行順暢、管理高效的耕地保護監(jiān)督新格局，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。

關鍵詞一

高標準規(guī)范耕地使用管理

《方案》明確，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。在辦理種苗生產(chǎn)許可證時，不得對苗木生產(chǎn)用地為永久基本農(nóng)田的核發(fā)許可證。

嚴禁超標準建設綠色通道。嚴控鐵路、公路兩側用地范圍外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。不得違規(guī)在河渠兩側、水庫周邊占用耕地和永久基本農(nóng)田超標準建設綠色通道。嚴格工程建設程序，履行用地報批手續(xù)，杜絕工程未批先建、超范圍超標準建設綠化帶。

嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。住建、水利部門不得違規(guī)占用耕地、永久基本農(nóng)田建設人造濕地公園、人造水利景觀，挖田造湖、挖湖造景。嚴格占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。新建的不得占用永久基本農(nóng)田，自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要逐步有序退出；一般控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)功能的影響，確定是否退出。自然保護地外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線。

《方案》同時明確，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。其中提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好農(nóng)村村民宅基地管理，農(nóng)村個人建房用地要嚴格遵守“八不準”規(guī)定：不準占用永久基本農(nóng)田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房。

關鍵詞二

高要求落實永久基本農(nóng)田特殊保護

《方案》明確，禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個人占用永久基本農(nóng)田新挖塘養(yǎng)魚，開展違法占用耕地挖塘養(yǎng)魚專項行動，對2020年7月以來新增的違法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，堅決嚴厲打擊，切實做到“零容忍”。行業(yè)主管部門要嚴格督促屬地政府組織復耕，限期整改到位；對非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上，造成耕作層嚴重破壞的，移交司法機關追究刑事責任。

規(guī)范永久基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務，嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和非法取土等破壞耕作層的行為，禁止占用永久基本農(nóng)田種草，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

關鍵詞三

高效率推進耕地質量提升

《方案》提出，保證補充耕地質量。嚴禁將坡度25度以上的土地、生態(tài)保護紅線、公益林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地保護區(qū)等土地開發(fā)復墾為耕地。

同時，將土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設、生態(tài)修復等作為補充耕地的主要方式。推進旱地、水澆地改造水田和舊村復墾等土地整治項目實施。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、南靖縣金山鎮(zhèn)、平和縣山格鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點，整體推進農(nóng)用地、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復。

在加強耕地保護監(jiān)督方面，《方案》提出，以“天上看、地上查、網(wǎng)上管”為抓手，充分發(fā)揮村級組織日常巡查作用，全覆蓋監(jiān)測耕地利用情況?？h級政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會負總責，對2020年7月3日以后頂風違法占用耕地、永久基本農(nóng)田建房，堅決遏制、“零容忍”，一律予以拆除，限期復耕；其他各類占用耕地、永久基本農(nóng)田違法行為，堅決露頭就打，嚴格快速查處。（記者 吳靜芳）