廈門各區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管與宣傳方式 鏟除非法集資滋生土壤

原標(biāo)題：廈門各區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管與宣傳方式 鏟除非法集資滋生土壤

我市全力鏟除非法集資滋生土壤，構(gòu)筑區(qū)域金融安全防護(hù)網(wǎng)，共同營造防范打擊非法金融活動良好的社會氛圍。(本報(bào)記者王火炎航拍器攝)

海峽網(wǎng)訊 （廈門日報(bào) 記者 魏嶺 宗滿意 通訊員 蘇晨 張華彬）為營造健康有序的金融環(huán)境，引導(dǎo)公眾自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資，我市各區(qū)通過多方聯(lián)動，積極建立市、區(qū)以及區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合、形成合力，在及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化輿論宣傳和防范長效機(jī)制的建立，全力鏟除非法集資滋生土壤，構(gòu)筑區(qū)域金融安全防護(hù)網(wǎng)，共同營造了防范打擊非法金融活動良好的社會氛圍。

全面排查

及時(shí)整治化解風(fēng)險(xiǎn)

今年以來，市區(qū)兩級聯(lián)動開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)現(xiàn)場檢查工作，全面排查問題企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，市區(qū)兩級累計(jì)投入6100余人次，排查機(jī)構(gòu)5853家次，開展專項(xiàng)現(xiàn)場檢查247家次。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中，我市堅(jiān)持用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，“以網(wǎng)治網(wǎng)”，持續(xù)推動廈門市金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺升級完善。相關(guān)部門將線下排查出的存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)名單納入信息庫，結(jié)合線上輿情信息，經(jīng)綜合研判后有效預(yù)警。

強(qiáng)化宣傳

提高公眾防范意識

各區(qū)積極開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離非法集資宣傳，形成了群眾積極參與的濃厚氛圍。今年以來，各區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門通過發(fā)放宣傳手冊和利用微信、微博發(fā)布等多種形式開展宣傳，進(jìn)一步提升人民群眾風(fēng)險(xiǎn)識別和防范意識。截至目前，我市共組織大型宣講活動313場次，“六進(jìn)”集中宣講活動1060場次，參與群眾達(dá)36萬人次。

多管齊下

建立防風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制

防范非法集資，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離投資陷阱是一項(xiàng)長期的工作，防風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制的建立顯得至關(guān)重要。為此，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭機(jī)構(gòu)和專職人員，配備第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)一步夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，我市不斷完善省、市、區(qū)多級聯(lián)動工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位,有效落實(shí)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管真空，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)驗(yàn)做法

思明區(qū)

認(rèn)真組織排查

集中整治商務(wù)樓宇

思明區(qū)積極配合市金融辦做好金融領(lǐng)域監(jiān)管工作，印發(fā)專項(xiàng)排查活動實(shí)施方案，聘請律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所，聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、相關(guān)街道，對包括但不限于市里下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展聯(lián)合約談，提前介入、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。今年以來已累計(jì)現(xiàn)場檢查企業(yè)超260家，引導(dǎo)111家機(jī)構(gòu)主動退出“網(wǎng)絡(luò)借貸”。

為了有效遏制非法集資行為，全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極行動，廣泛宣傳，已基本實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇、社區(qū)、學(xué)校防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳全覆蓋。同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化類金融機(jī)構(gòu)集中的商務(wù)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示密度，先后舉辦商務(wù)樓宇物業(yè)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)會、全區(qū)金融工作專題會和防范非法集資培訓(xùn)班以及面向一線工作人員開展金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作專項(xiàng)培訓(xùn)等，邀請公安部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行講解，提高一線工作人員的鑒別能力，加強(qiáng)老年人、學(xué)生、困難家庭等風(fēng)險(xiǎn)防范意識差、承受能力弱的重點(diǎn)人群宣傳教育工作。

湖里區(qū)

多方聯(lián)動

開展集中宣傳活動

5月26日下午，市金融辦、市公安局、市市場監(jiān)督管理局和湖里區(qū)人民政府、湖里區(qū)財(cái)政局等部門，在湖里區(qū)建發(fā)灣悅城聯(lián)合舉辦“遠(yuǎn)離非法集資·構(gòu)建平安廈門”——防范非法集資宣傳月暨“5·15”打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動，現(xiàn)場吸引了近千名群眾參與。此次宣傳重點(diǎn)加強(qiáng)對老年人、大學(xué)生等風(fēng)險(xiǎn)防范意識差、承受能力弱的群體和低保、殘疾人員等弱勢群體的宣傳，加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳，鼓勵(lì)群眾提供非法集資舉報(bào)線索。同時(shí)加強(qiáng)政策和法制宣傳，防止有關(guān)法律法規(guī)和政策措施被曲解和誤讀。

集美區(qū)

守護(hù)象牙塔

積極預(yù)防非法校園網(wǎng)貸

為了給廣大學(xué)子普及正確的金融知識，集美區(qū)處非辦聯(lián)合區(qū)檢察院、文教區(qū)管委會在集美大學(xué)、工商旅游學(xué)校等九所院校開展了“向非法校園貸說不”巡講活動。其中，集美大學(xué)誠毅學(xué)院法律踐行社的“小戲精們”表演了一場精彩的法律情景劇《裸貸風(fēng)云》，演繹一名貧困家庭出身的20歲女大學(xué)生為了購買iPhone手機(jī)，一步步走入非法校園貸深淵的過程，讓同學(xué)們直觀地感受了非法校園貸暴力討債的危害。最后，集美大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院等12所高校的學(xué)生代表齊聲倡議“防范抵御非法校園貸風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)青春正能量”。

海滄區(qū)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立綜合處置機(jī)制

為開展好防范和處置非法集資工作，海滄區(qū)專門成立海滄區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，持續(xù)探索建立金融辦、公安、法院、市場監(jiān)管局和街道等多部門聯(lián)動的綜合處置機(jī)制。針對轄區(qū)某電子商務(wù)企業(yè)涉嫌非法集資案件，相關(guān)職能部門共同開展處置工作，多次前往該企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地開展實(shí)地聯(lián)合檢查，并分別采取約談勸導(dǎo)、警示教育等措施積極化解風(fēng)險(xiǎn)。針對該企業(yè)業(yè)務(wù)模式復(fù)雜，開展業(yè)務(wù)隱蔽等特點(diǎn)，各部門多次召開聯(lián)合會議，研判案件性質(zhì)，探討處置措施。在各部門的共同努力下，該案件已得到較為妥善處置。

同安區(qū)

強(qiáng)化預(yù)警防范

強(qiáng)化多方聯(lián)動整治

按照《同安區(qū)防范和處置非法集資工作方案的通知》有關(guān)要求，同安區(qū)針對摸排出的各重點(diǎn)項(xiàng)目第一時(shí)間啟動處非預(yù)警機(jī)制，通過落實(shí)工作專班制、聯(lián)合調(diào)查實(shí)地走訪、專題部署、及時(shí)上報(bào)等措施，確保涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作有序開展。同時(shí)從互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收及備案、定期排查等方面，建立并完善同安區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早化解”，進(jìn)一步加強(qiáng)同安區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

同安區(qū)還建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級以及市、區(qū)兩級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動、形成合力，共同構(gòu)筑區(qū)域金融安全防護(hù)網(wǎng)，共同營造防范打擊非法金融活動良好的社會氛圍。今年已累計(jì)通報(bào)了6個(gè)投資平臺預(yù)警信息，并牽頭部署區(qū)處非辦成員單位做好風(fēng)險(xiǎn)處置和信息上報(bào)等工作。

翔安區(qū)

細(xì)化排查工作

妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

今年以來，翔安區(qū)按照“宣教為主、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處置”的原則積極做好轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。翔安區(qū)全面梳理注冊在翔安以及注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬于翔安監(jiān)管的類金融企業(yè)名單，采取電話溝通、現(xiàn)場檢查等方式了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并按企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別建立臺賬。同時(shí)，對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告、傳單及手機(jī)短信等方式發(fā)布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息進(jìn)行認(rèn)真的排查和清理，對利用沿街店鋪、商務(wù)樓宇、居民住宅區(qū)進(jìn)行摸排，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題移交責(zé)任部門處理，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)案件相關(guān)線索，及時(shí)介入處理，妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。