廈門市原工商局局長王和平退休四年后被查處

原標(biāo)題：廈門市原工商局局長王和平退休四年后被查處 

" 我犯罪的過程充分說明自己忘了初心、丟了黨性，忘了正確使用手中的權(quán)力，卻用權(quán)力為自己謀私利。"2017 年 4 月 28 日，站在法庭被告人席上的原廈門市工商局黨組書記、局長王和平，對(duì)自己犯下的罪行深深懺悔。

王和平曾是廈門工商系統(tǒng)的 " 能人 " 局長，他的落馬讓許多人感到突然和震驚。但翻看王和平案厚厚的案卷材料，不難發(fā)現(xiàn)他在任職期間，不少違紀(jì)違法行為早已給自己埋下了 " 定時(shí)炸彈 "。他在退休 4 年多后被查處，恰恰說明退休不是貪腐官員的護(hù)身符，要真正地安全著陸，就必須嚴(yán)于律己，潔身自好。

一言堂

缺席廉政教育

缺乏民主監(jiān)督

●懺悔 : " 理想信念發(fā)生了偏差，把廉政教育當(dāng)成了‘包袱’，經(jīng)常以工作忙、會(huì)議多為由，不參加局里組織的廉政教育，沒有真正做到警鐘長鳴，所以思想也容易被腐蝕 …… 民主生活會(huì)流于形式，對(duì)成績自我夸獎(jiǎng)，對(duì)問題不痛不癢，不敢批評(píng)別人，也沒有其他同志批評(píng)自己，講大話空話多，缺少了同志間的相互監(jiān)督，成了‘一言堂’。"

仕途順利開始飄飄然

1994 年 5 月，43 歲的副師級(jí)軍轉(zhuǎn)干部王和平被任命為原廈門市工商局副局長、黨組成員。他角色轉(zhuǎn)變快，工作作風(fēng)大膽潑辣，4 年后即被提拔為市工商局局長，成為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。一位了解內(nèi)情的辦案人員介紹說 :" 他轉(zhuǎn)業(yè)起點(diǎn)高，仕途順利，基本沒有遇到過阻力。"

工商行政管理工作頭緒繁雜，王和平在這個(gè)舞臺(tái)充分展現(xiàn)了自己的能力素質(zhì)，得到各方認(rèn)可。原工商局的一位處級(jí)干部這樣評(píng)價(jià)王和平 :" 他是典型的‘能人’局長，在他擔(dān)任局長的十多年時(shí)間里，工商業(yè)務(wù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，干部職級(jí)也解決得很好，他個(gè)人的威信不斷提升，大家都對(duì)他佩服得很。"

然而，月滿則虧，水滿則溢。王和平在成績面前開始有些沾沾自喜，慢慢放松了理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，作風(fēng)也開始變得越來越 " 霸道 "。反思自己的蛻變過程，王和平沉痛地說 :" 理想信念發(fā)生了偏差，把廉政教育當(dāng)成了‘包袱’，經(jīng)常以工作忙、會(huì)議多為由，不參加局里組織的廉政教育，沒有真正做到警鐘長鳴，所以思想也容易被腐蝕 …… 民主生活會(huì)流于形式，對(duì)成績自我夸獎(jiǎng)，對(duì)問題不痛不癢，不敢批評(píng)別人，也沒有其他同志批評(píng)自己，講大話空話多，缺少了同志間的相互監(jiān)督，成了‘一言堂’。"

俗話說 : 蒼蠅不叮無縫的蛋。一個(gè)人在一帆風(fēng)順、志得意滿、唯我獨(dú)尊的時(shí)候，往往容易自我膨脹，迷失方向。游某就是抓住了王和平愛聽好話的軟肋。在龍巖工作的游某因長期和愛人兩地分居，一直想來廈門與愛人團(tuán)聚，可苦于調(diào)動(dòng)無門。2003 年的一天，游某通過關(guān)系找到王和平，竭盡奉承之能事，說得王和平飄飄然，當(dāng)場答應(yīng)幫忙。人事工作有嚴(yán)格的程序和紀(jì)律要求，但王和平說一不二，沒人敢反對(duì)。幾個(gè)月之后，游某順利調(diào)入原廈門市工商局下屬的某事業(yè)單位。游某因此對(duì)王和平感恩戴德，2004 年的一天，得知王父因病住院，連忙趕去探望，并在病房送給他 2 萬美元。王和平順手收下了。這是王和平第一次利用職權(quán)幫助他人調(diào)動(dòng)工作并收取 " 感謝費(fèi) "，但他并沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，反而覺得這是游某對(duì)他的 " 尊重 "。

在重大節(jié)日收受購物卡紅包

心不廉則無所不取，心無防則無所不為。這種所謂被 " 尊重 " 的欲望，讓王和平在違紀(jì)違法的路子上越走越遠(yuǎn)。此后，王和平在中秋、春節(jié)等重大節(jié)日收受購物卡、紅包成了家常便飯，金額從數(shù)千元到數(shù)萬元不等，送禮金的除了他業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的關(guān)系企業(yè)，還有工商系統(tǒng)的下屬。

上行下效，廈門工商系統(tǒng)曾經(jīng)一度彌漫著嚴(yán)重的 " 送禮風(fēng) "，并且愈演愈烈，政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。王和平對(duì)此不是不知道 :" 有一段時(shí)間逢年過節(jié)下級(jí)都會(huì)到機(jī)關(guān)拜年送購物卡和紅包，自己也收了下級(jí)和企業(yè)的禮金，在黨的民主生活會(huì)上，如果自己敢于自我剖析也要求黨組一班人立下規(guī)矩、定出措施，不能收受購物卡和禮金，從我做起，從小事、點(diǎn)滴的問題抓起，自己和一些下屬也不至于會(huì)違法犯罪。"

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，廈門市工商系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違法問題不斷被暴露出來。2015 年以來，原廈門市工商局還有 4 名班子成員和 6 名中層干部因違反廉潔紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定受到黨政紀(jì)處分，其中 6 人被移送司法機(jī)關(guān)處理，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。" 對(duì)部分干部的違紀(jì)違法問題處理上，他也采取息事寧人的態(tài)度，當(dāng)時(shí)很多人都以為他是在救干部，其實(shí)是在害干部。" 一位不愿意透露姓名的工商系統(tǒng)工作人員這樣說。

打招呼

為了哥們義氣

無視組織紀(jì)律

●懺悔 : " 我之所以走上違法犯罪的道路也是因?yàn)樽约狐h性觀念差，在金錢面前失去了原則。一些朋友經(jīng)常和我打撲克、打高爾夫球，所以經(jīng)常為了‘哥們義氣’越過組織紀(jì)律和原則性，對(duì)他們求助的事情我都會(huì)給下級(jí)打招呼。"

幫哥們出面拿項(xiàng)目

陳某達(dá)是某房地產(chǎn)建設(shè)公司的出資人。1995 年，陳某達(dá)還是興業(yè)銀行的職員時(shí)，因?yàn)橐淮瓮蛻舫燥埖臋C(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)了當(dāng)時(shí)還是廈門市工商局副局長的王和平。由于兩個(gè)人都酷愛打乒乓球、打撲克，后來便經(jīng)常約在一起吃飯打牌。中秋、春節(jié)時(shí)，陳某達(dá)都不會(huì)忘記給這名潛在的 " 搖錢樹 " 贈(zèng)送 5000 元、10000 元的購物卡，久而久之兩人成了 " 哥們 "。

在 " 哥們 " 面前，王和平早將組織紀(jì)律拋到了九霄云外。陳某達(dá)在一次打乒乓球時(shí)告訴王和平，他想承接江頭農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目。王和平表示這個(gè)項(xiàng)目由工商局下屬的市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，需找市場服務(wù)中心談。此后，王和平親自出面與市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)，幫助 " 哥們 " 陳某達(dá)運(yùn)作。市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心原主任劉某方在筆錄中說 :" 我開始主持中心工作時(shí)，我記得在王和平辦公室，我向王和平匯報(bào)工作時(shí)，他指示我要和陳某達(dá)合作。" 劉某方說，江頭農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目是市工商局主導(dǎo)的項(xiàng)目，王和平是頂頭上司，對(duì)上司交代的事他只好照辦。

在王和平的關(guān)照下，陳某達(dá)和他的合作人林某順利拿下了項(xiàng)目，并在 2003 年底順利開工。為了讓王和平促成項(xiàng)目，陳某達(dá)在 2003 年前后多次送給王和平 5 萬元到 20 萬元不等的現(xiàn)金。" 后來在項(xiàng)目開工、進(jìn)展中我們遇到一些需要協(xié)調(diào)的問題，王和平都會(huì)幫助我們向相關(guān)部門打招呼。"2005 年項(xiàng)目建設(shè)完成后，陳某達(dá)和林某的公司分得了不少農(nóng)貿(mào)市場沿街店面和公寓 40 年的經(jīng)營使用權(quán)，項(xiàng)目預(yù)期收益較好，便想著再次感謝王和平的幫助。2005 年年底的一天，陳某達(dá)與王和平打完牌后，將一個(gè)裝著 20 萬元現(xiàn)金的袋子塞給王和平。" 王和平收下了錢，我說以后要忙其他項(xiàng)目上的事，就沒有時(shí)間像以前一樣陪你了。他笑著說，誰要你陪，有賺到錢要感謝我哦。" 陳某達(dá)在筆錄中這樣說。陳某達(dá)和林某嘗到了甜頭，2006 年再次找到王和平，希望繼續(xù)承接灌口農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目。2006 年至 2007 年，林某分兩次送給王和平 15 萬元，但項(xiàng)目后來并沒有做成，王和平也沒有退款。

盡管這次 " 生意 " 沒做成，但王和平與陳某達(dá)仍然保持著聯(lián)系。只不過，這之后的幾年里陳某達(dá)很少再像以前一樣送大筆的錢，這似乎讓王和平的 " 自尊心 " 受到了傷害。2010 年年初的一天，王和平與朋友閑聊時(shí)，有人說陳某達(dá)在江頭農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目中賺了錢，王和平接話說 :" 是啊，但他把我忘了。" 這話很快傳到了陳某達(dá)耳中，陳某達(dá)非常識(shí)趣地再次給王和平送上 20 萬元。" 江頭農(nóng)貿(mào)市場的主要收益來源于這些店面的使用權(quán)，店面轉(zhuǎn)租都需要市場服務(wù)中心的日常管理，所以我們必須維持好與王和平的關(guān)系。" 陳某達(dá)說。

與企業(yè)主打得火熱

與王和平關(guān)系密切的還有 " 外甥 " 陳某德。陳某德早期在農(nóng)業(yè)銀行工作，2002 年左右，陳某德通過王和平的 " 鐵哥們 "、自己的親舅舅認(rèn)識(shí)了王和平，牌桌上一來二去直接改稱 " 老舅 "。" 外甥 " 的殷勤，王和平看在眼里，" 哥們 " 的交代更是記在心中。2002 年左右，陳某德找到王和平，希望 " 老舅 " 能幫忙拉工商系統(tǒng)的存款。后來在王和平的協(xié)調(diào)下，市工商局的基本賬戶設(shè)在了陳某德所在的銀行網(wǎng)點(diǎn)。" 我不僅工作業(yè)績突飛猛進(jìn)，也很快得到了農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的器重。" 陳某德自然不忘感恩，從 2003 年開始，每逢中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，總會(huì)給王和平送紅包，持續(xù)時(shí)間長達(dá)十余年。2005 年，陳某德想與工商局下屬市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心合作成立廈門實(shí)用汽車公司，求助于王和平，王和平后來交代市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心原主任劉某方等人幫助陳某德。2011 年，陳某德看上了廣告行業(yè)的可觀利潤，成立了傳媒公司，主要經(jīng)營戶外廣告。王和平作為工商局局長，對(duì)戶外廣告的審批、管理自然有發(fā)言權(quán)。" 老王很支持我，在戶外廣告的設(shè)立、審批方面給予了很大的支持，多次交代廣告處的相關(guān)負(fù)責(zé)人和局分管領(lǐng)導(dǎo)。" 陳某德說。王和平不僅幫助陳某德協(xié)調(diào)工商局廣告處的關(guān)系，還常介紹一些客戶給陳某德認(rèn)識(shí)。在王和平的關(guān)照下，陳某德的傳媒公司業(yè)務(wù)發(fā)展得很順利。為了感謝王和平，陳某德不僅在重大節(jié)日 " 孝敬 "，還為王和平支付了數(shù)十萬元裝修石材款，并長期幫助王和平打理數(shù)百萬元資金，為王和平賺取可觀的利息收入。

除了陳某達(dá)、陳某德，王和平還與很多廈門知名廣告企業(yè)的負(fù)責(zé)人 " 打得火熱 "，成了經(jīng)常在一起吃吃喝喝的 " 哥們 "，與他們交往時(shí)不惜破紀(jì)破法。2006 年之后，王和平開始酷愛打高爾夫球。辦案人員透露，王和平當(dāng)年對(duì)高爾夫近乎狂熱，" 每天四點(diǎn)多起來打，要打兩個(gè)多小時(shí)才去上班，而陪王和平打高爾夫球的不少都是廣告企業(yè)主 "。這些廣告企業(yè)主與王和平熟絡(luò)了之后，就想方設(shè)法通過王和平在廣告公司的設(shè)置、廣告牌的選址、公益廣告款補(bǔ)助、租用廣告設(shè)施、認(rèn)定馳名商標(biāo)等方方面面協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于 " 哥們 " 的這些請(qǐng)托事項(xiàng)，王和平樂此不疲。他一方面利用自己作為工商局局長的影響力，交代工商局廣告處的原處長黃某毅、原副處長馮某生等人配合上述廣告企業(yè)主；另一方面為這些廣告主牽線搭橋，幫助他們認(rèn)識(shí)上級(jí)相關(guān)部門的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)，事后收取 " 感謝費(fèi) "。

" 自己對(duì)‘哥們’送的錢財(cái)沒有愧疚之心，還認(rèn)為是‘小節(jié)’，正常的灰色收入。一位同志也曾善意提醒我，‘你這幫狐朋狗友會(huì)害了你’，自己當(dāng)時(shí)聽了還不以為然。" 王和平后悔不迭。現(xiàn)已查明，王和平光收廣告相關(guān)企業(yè) " 哥們 " 的 " 感謝費(fèi) " 就超過了 150 萬元！

撈一把

以為安全著陸

不料還是栽了

●懺悔 : " 我剛轉(zhuǎn)業(yè)住海關(guān)分的房子只有 50 多平方米，三口人住在一起也挺好?？僧?dāng)局長之后看到人家穿名牌、開豪車、住豪宅，就羨慕、想效仿，講享受、圖快樂沒有金錢是萬萬不能的 …… 原以為快退休了，應(yīng)該不會(huì)有什么大問題，沒想到國家反腐敗的力度會(huì)這么大。"

入股傳媒公司 " 留后路 "

" 我剛轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)住海關(guān)分的房子只有 50 多平方米，三口人住在一起也挺好?？僧?dāng)局長之后看到人家穿名牌、開豪車、住豪宅，就羨慕、想效仿，講享受、圖快樂沒有金錢是萬萬不能的。" 這不禁讓人想起原廈門市工商局廣告處處長黃某毅說過的一段話 :" 王和平叫我回去任廣告處處長時(shí)跟我說，你回來幫幫我，我就看重你的廉潔。" 兩相對(duì)比，耐人尋味。

和許多落馬官員一樣，王和平在退休前后更是按捺不住 " 最后撈一把 " 的貪念，總想為自己留一條 " 后路 "，上演了一出 " 最后瘋狂 " 的鬧劇。

王和平退休前后，" 外甥 " 陳某德不僅經(jīng)常陪著王和平出國打高爾夫球，幫助支付部分差旅費(fèi)，還邀請(qǐng)王和平入股他的傳媒公司繼續(xù)發(fā)揮 " 余熱 "，王和平爽快地答應(yīng)了。此后王和平以他女兒的名義入股陳某德的傳媒公司。

2011 年年底，王和平在原廈門市工商局、市廣告協(xié)會(huì)申請(qǐng)及撥付廈門市委文明辦 2011 年創(chuàng)建文明城市公益廣告經(jīng)費(fèi)過程中，耍了個(gè)小聰明，" 我想弄一些錢到陳某德的傳媒公司給自己花 "。他直接打電話交代當(dāng)時(shí)的廣告處副處長馮某生，要求他多撥付幾十萬到陳某德的廣告公司。在王和平的操作下，陳某德順利通過虛增公益廣告播出量的方式虛報(bào)騙領(lǐng)公益廣告款 20 萬元，并將這些錢交給了王和平。王和平將 10 萬元用于入股陳某德傳媒公司所需的注冊(cè)資本金，另外 10 萬元用于裝修房屋。

退休前后還在四處撈好處

在王和平快退休時(shí)想讓王和平發(fā)揮 " 余熱 " 的還有多名廣告企業(yè)主。2012 年初，王和平有一次和陳某德及廣告企業(yè)主蘇某、陳某盛等 4 人在某酒店吃飯。" 王和平提出退休了沒車用，想買一輛奧迪 A6。" 幾名廣告企業(yè)主提議，大家一人出 20 萬元給王和平買車，直接將錢轉(zhuǎn)到陳某德的傳媒公司，由陳某德具體操辦。2012 年 8 月，陳某德告訴王和平，蘇某和陳某盛的 40 萬元已經(jīng)到賬，王和平回復(fù) " 你取 40 萬給我就好了，他們比較摳，讓他們出點(diǎn)錢 "。

為了撈錢，快退休的王和平已經(jīng)不顧及自己的臉面了。2012 年左右，王和平參觀完曾通過他承接江頭農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目的陳某達(dá)等人開發(fā)的某別墅項(xiàng)目后，希望陳某達(dá)能折價(jià)銷售別墅。陳某達(dá)找其他股東商量后覺得不合適，向王和平回話說 :" 別墅如果優(yōu)惠太多對(duì)不起其他股東，優(yōu)惠太少又對(duì)不起你，而且大家都知道我們關(guān)系不錯(cuò)，人多嘴雜對(duì)你也不好。" 委婉拒絕王和平的同時(shí)，陳某達(dá)表示會(huì)送給王和平 50 萬元作為補(bǔ)償，讓王和平去別處買房子。聽完陳某達(dá)的解釋后，王和平高興地說 :" 還是你考慮事情周到。" 幾天后，陳某達(dá)將 50 萬元裝在兩個(gè)藍(lán)色袋子中送給王和平。2013 年，王和平已經(jīng)退休，但還以贊助紅盾高爾夫球協(xié)會(huì)的名義，讓陳某達(dá)和林某贊助協(xié)會(huì)十余萬元。其實(shí)，該協(xié)會(huì)已經(jīng)解散，所謂的 " 贊助費(fèi) " 自然進(jìn)了王和平的私人腰包。

" 盡管王和平退休了，但在行業(yè)內(nèi)的影響尚在，而這種影響正是企業(yè)主們?nèi)孕枰蛉跃次返摹? 一位辦案人員說。

" 為什么在退休前后還更加瘋狂了？" 面對(duì)提問，鐵窗里的王和平不好意思地笑了笑 :" 原以為快退休了，應(yīng)該不會(huì)有什么大問題，沒想到國家反腐敗的力度會(huì)這么大。"

已經(jīng) 67 歲且患有嚴(yán)重心臟疾病的王和平現(xiàn)在最惦記年幼的外孫。提起孩子，他忍不住抽出一直撫摸著心臟的那只手，蓋在已經(jīng)濕潤的雙眼上揉搓，心情平復(fù)了很長一段時(shí)間才說 :" 我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是以后可能沒有機(jī)會(huì)再見到我的外孫了。" 這個(gè)心結(jié)將伴隨著他，度過漫長而冰冷的鐵窗生涯。

【短評(píng)】

細(xì)化制度規(guī)定

監(jiān)督 " 一把手 "

細(xì)細(xì)分析包括王和平貪腐案在內(nèi)的 " 一把手 " 腐敗案件，不難發(fā)現(xiàn)這些 " 一把手 " 位高權(quán)重，并不需要自己事事親力親為，而只要向下屬打個(gè)招呼，很多事便水到渠成。也正是這個(gè)原因，一些行賄人只需打通 " 一把手 " 這個(gè)關(guān)口，其他的問題便迎刃而解，行賄成本大大降低。

" 一把手 " 打招呼緣何能夠輕易辦成事？

剛性制度的缺失是重要原因。王和平在自述材料中說，廈門市工商局長期以來存在黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不具體、可操作性不強(qiáng)的問題，局長負(fù)責(zé)全面工作，其他領(lǐng)導(dǎo)各管一塊，但哪些重大事項(xiàng)該上黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)討論決定沒有明確規(guī)定。因?yàn)檫@個(gè)原因，一些本該集體討論的事項(xiàng)個(gè)人就能決定，造成個(gè)人權(quán)力過大還不受約束。一位辦理廈門市工商系統(tǒng)系列案件的辦案人員分析說 :" 工商系統(tǒng)不少人都因?yàn)閺V告審批出事，由于當(dāng)時(shí)廣告審批制度缺乏剛性的規(guī)定，導(dǎo)致涉案人員操作空間較大。" 這位辦案人員說，涉案的工商系統(tǒng)干部在落實(shí)具體的廣告制度時(shí)，沒有制定和宣傳相應(yīng)的細(xì)則，而是依據(jù)大而空的 " 文件精神 " 來指導(dǎo)廣告商，由于標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一和透明，缺乏可操作性強(qiáng)的參照樣本，手握審批權(quán)的涉案人員可以憑借自己的主觀意志，隨意否定相關(guān)申請(qǐng)或提出一些費(fèi)時(shí)費(fèi)力的修改意見。也正是因?yàn)槿狈傂缘闹贫燃s束，王和平等涉案的工商局領(lǐng)導(dǎo)才能輕易給廣告處的處長、副處長打招呼，幫助廣告商完成請(qǐng)托而沒有顧忌。

制度被權(quán)力綁架是另一原因。一些 " 一把手 " 能力強(qiáng)、威信高，久而久之將權(quán)力凌駕于制度之上，權(quán)力不斷強(qiáng)化之后，即使是很好的制度也難以落實(shí)。對(duì) " 一把手 " 存在的問題其實(shí)很多人都心知肚明，可都選擇了沉默，放棄了監(jiān)督權(quán)。就如原廈門市工商局廣告處副處長馮某生提到王和平時(shí)所說 :" 隨著他的威信進(jìn)一步提高，對(duì)他的監(jiān)督基本無法落實(shí)，他的問題局黨組成員都是知道的，但在開民主生活會(huì)時(shí)沒有人敢提。" 集體沉默讓嚴(yán)肅的民主生活會(huì)制度成了談笑風(fēng)生的 " 拉呱 " 會(huì)，讓本可以通過 " 咬耳扯袖、紅臉出汗 " 解決的 " 第一形態(tài) " 問題被掩蓋、拖延、放大。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓 " 關(guān)鍵少數(shù) " 和 " 絕大多數(shù) " 相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員干部提出普遍性的要求，又對(duì) " 關(guān)鍵少數(shù) " 特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。當(dāng)前，監(jiān)督 " 一把手 " 仍需細(xì)化制度規(guī)定，強(qiáng)抓制度落實(shí)，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；要將各項(xiàng)工作流程公開曬在陽光下，接受群眾監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道；要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，及時(shí)通報(bào)典型案件，形成強(qiáng)有力的威懾，讓 " 一把手 " 不敢打招呼、不能打招呼、不想打招呼。