湖里區(qū)推進全面從嚴治黨,推動各項事業(yè)發(fā)展再上新水平,全面建設(shè)廈門現(xiàn)代化中心城區(qū)。(本報記者王火炎航拍器攝)
廈門網(wǎng)-廈門日報訊 今年1月中旬,湖里區(qū)委八屆三次全會作出了推進全面從嚴治黨,推動各項事業(yè)發(fā)展再上新水平,全面建設(shè)廈門現(xiàn)代化中心城區(qū)的部署。會議指出,實現(xiàn)這一目標,需要廉潔從政的政治生態(tài),需要風清氣正的良好氛圍,需要以嚴實作風和有力舉措切實履行全面從嚴治黨主體責任,用黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效為之提供有力保證。
“黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者,作為黨委一把手,更要率先垂范、身體力行,切實把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。”近日,湖里區(qū)委書記林建接受本報專訪,暢談湖里區(qū)委落實黨風廉政建設(shè)主體責任的做法與亮點。
文/本報記者郭筱淳
通訊員阮俊杰
從“悄悄話”到兩項制度
主動扛起責任
記者:換屆以來,您是如何考慮將黨風廉政建設(shè)主體責任履行到位的?
林建:去年7月新一屆區(qū)委選舉產(chǎn)生之后,我就找區(qū)紀委書記聊起了“悄悄話”,研究如何將黨風廉政建設(shè)主體責任履行到位。后來,這個“悄悄話”逐步演變?yōu)閮身棾B(tài)制度,即區(qū)委書記、區(qū)紀委書記黨風廉政建設(shè)“半月談”制度和區(qū)委常委會常態(tài)化研究黨風廉政建設(shè)工作制度。并且,每次召開區(qū)委常委會會議,只要涉及黨風廉政建設(shè)工作,區(qū)委總是將其作為第一個議題研究。
在我們看來,聚焦主體責任,絕不能浮在面上,掛在口頭,要把目標任務(wù)變成實實在在的工作舉措,把原則要求變成可操作的機制辦法,一步一個腳印抓好落實。短短半年多,湖里區(qū)委已開展“半月談”16次,研究、學(xué)習黨風廉政建設(shè)內(nèi)容議題47個,有力地強化了壓力傳導(dǎo),全面推動區(qū)委主體責任落實。
在兩項制度的引領(lǐng)下,去年全區(qū)各級黨政主要負責人認真履行主體責任,把約談作為履職的一項重要抓手,自上而下層層傳導(dǎo)壓力,一年來全區(qū)共談心談話880人次。
在此基礎(chǔ)上,推行全面從嚴治黨責任清單制度,對機關(guān)、區(qū)屬國企、學(xué)校、社區(qū)等各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人、班子成員和紀委四個主體列明責任清單,實行菜單式、條目化管理,構(gòu)建起層層負責、逐級落實的鏈條。
監(jiān)督檢查是推動工作落實與否的重要手段。湖里區(qū)堅持每年由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展年度黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查,去年對發(fā)現(xiàn)的88個問題提出整改建議207條,區(qū)紀委開展月巡查95次,跟蹤督促問題整改到位、責任落實到位。對在檢查中發(fā)現(xiàn)落實責任制不力的11人次予以責任追究,其中處級干部3人,對1起履行主體責任不力的典型案件進行通報,形成有效震懾。
從“共性問題”到兩項清理
規(guī)范干部從政行為
記者:推進全面從嚴治黨,關(guān)鍵是堅持抓早抓小、防微杜漸,切實用紀律管住大多數(shù),這個過程中,湖里區(qū)采取了哪些行動與舉措?
林建:我們著眼于嚴格干部日常監(jiān)督管理,用鐵的紀律整治各種違紀行為。2016年8月,湖里區(qū)紀委在梳理分析近年來紀律審查工作時發(fā)現(xiàn),違紀違法的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在節(jié)日違規(guī)收受“紅包”或縱容親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題,這個“共性”問題,湖里區(qū)紀委及時向區(qū)委作了專題報告。
禍患常積于忽微,千里之堤常潰于蟻穴,許多黨員干部的違紀違法之路就是從這些細節(jié)開始的。對此,湖里區(qū)委高度重視,專門研究工作方案,決定自2016年9月起,在全區(qū)開展為期3個月的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受“紅包”和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)專項清理。
截至2017年1月中旬,全區(qū)共1604名干部參加違規(guī)收受“紅包”自查,16人主動上交“紅包”共計12.53萬元;394名黨員干部參加親屬經(jīng)商辦企業(yè)清理,34名干部主動申報親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況,4名干部完成糾正整改,2名干部承諾限期整改,對3名未如實填報的黨員干部給予立案查處,“兩項清理”取得實實在在的成效,進一步強化了黨員干部的廉潔意識,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,營造了風清氣正的政治生態(tài)。
積極破解監(jiān)督難
推進紀委派駐機構(gòu)改革
記者:去年,湖里區(qū)率先全市探索紀委派駐機構(gòu)改革,您能談?wù)剬嵤└母锏某踔耘c現(xiàn)階段取得的成果嗎?
林建:2016年8月的一次工作匯報會上,廈門市委常委、市紀委書記孫明忠提出,希望湖里區(qū)先行先試,探索實行紀委綜合派駐機構(gòu)改革,統(tǒng)籌使用人員力量,破解基層監(jiān)督難的問題。
湖里區(qū)委高度重視,迅速調(diào)研摸底本區(qū)實際情況,多次與市委組織部、市委編辦等部門,就派駐機構(gòu)人員編制問題進行溝通。區(qū)紀委隨后開展調(diào)研,經(jīng)過多方征求意見、反復(fù)醞釀,形成《關(guān)于區(qū)紀委綜合派駐機構(gòu)改革的意見》,經(jīng)區(qū)委常委會研究同意,于2016年11月18日正式印發(fā)實施。
改革后,湖里區(qū)撤銷了原有10個區(qū)屬紀檢組織,新設(shè)立5個直屬區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)的派駐紀檢組,在不增加編制的情況下,通過劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑、掛職等方式,每個派駐紀檢組配備5名干部,負責監(jiān)督1個街道和10個區(qū)直部門,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
為了確保各派駐紀檢組監(jiān)督有力度、有成效,區(qū)委積極協(xié)調(diào)解決人員配備問題,從全區(qū)正處級和副處級的領(lǐng)導(dǎo)干部中選配經(jīng)驗豐富、公道正派、敢于擔當、善于監(jiān)督的人員擔任各派駐紀檢組的組長、副組長。區(qū)委召開派駐紀檢組工作座談會,專題聽取工作匯報,協(xié)調(diào)推動該項工作。
派駐紀檢組成立后,堅持聚焦主責主業(yè),執(zhí)紀監(jiān)督力度明顯加大,彰顯了新機制的優(yōu)勢和活力。截至目前,5個派駐紀檢組共辦理信訪舉報件17件,梳理發(fā)現(xiàn)問題線索32條并進行初核,立案查處違紀案件16件16人,談話函詢27人次,執(zhí)紀監(jiān)督實效明顯提升。
邊謀邊動
在全市率先啟動區(qū)委巡察工作
記者:在探索紀委綜合派駐機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,湖里區(qū)委又一次發(fā)力,率先全市啟動了首輪巡察工作,啟動這項工作的目的是什么?你們又做了哪些準備工作?
林建:去年8月,省委提出要探索推進市縣巡察制度后,我們就把此事提上議事日程,研究制定了實施方案。在推進綜合派駐機構(gòu)改革時,我們注意兩者的銜接、融合,對方案進行了優(yōu)化。去年12月,正式組建了機構(gòu),通過了方案,并立即啟動了首輪巡察。這也是繼派駐機構(gòu)改革后,湖里區(qū)又一個在全市率先的舉措。
在正式啟動前,湖里區(qū)委認真謀劃和準備,在機構(gòu)編制尚不明確的情況下,不等不靠,從區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)審計局、區(qū)財政局等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成巡察組,開展動員培訓(xùn),建立健全制度,確保巡察工作如期運作。
巡察中,針對發(fā)現(xiàn)的問題,我們實時跟蹤、多次聽取巡察組專題匯報,研究巡察工作遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題以及整改意見建議等內(nèi)容。同時,我們還加強巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督、派駐紀檢組監(jiān)督的結(jié)合,常規(guī)巡察與專項巡察的結(jié)合,努力實現(xiàn)對全區(qū)各單位部門的巡察全覆蓋。
目前,區(qū)委2個巡察組已完成對2家單位的駐點巡察,立案2件2人,發(fā)揮了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的利劍作用。
責任編輯:楊林宇
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