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張斌生,第八屆、第九屆全國(guó)人大代表,市人大常委會(huì)原副主任,廈門(mén)仲裁委員會(huì)原主任,一級(jí)律師,享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼,受司法部表彰為“第一屆全國(guó)十佳律師”。

廈門(mén)人盼了五年終獲得立法權(quán) 至今已立法95部

張斌生見(jiàn)證了特區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展。記者白若雪攝

時(shí)間回到1994年3月22日下午的人民大會(huì)堂,八屆全國(guó)人大二次會(huì)議在這里舉行最后一次全體會(huì)議,審議通過(guò)有關(guān)決議、決定,其中一項(xiàng),就是審議和表決授予廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的議案。作為全國(guó)人大代表的張斌生和其他代表一起,目不轉(zhuǎn)睛地盯著大會(huì)主席臺(tái)前巨幅屏幕上不斷閃爍變化的數(shù)字。最終,電子屏幕定格在贊成2307票。

獲得立法權(quán),廈門(mén)盼了五年

“每一個(gè)關(guān)注廈門(mén)發(fā)展的人都不會(huì)、也不應(yīng)該忘記這個(gè)歷史時(shí)刻。”那一刻,八屆全國(guó)人大二次會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)的贊成票,通過(guò)了《八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于授權(quán)廈門(mén)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和廈門(mén)市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定》。當(dāng)喬石委員長(zhǎng)宣布“通過(guò)”的那一刻,張斌生不禁熱淚盈眶:“來(lái)之不易,廈門(mén)人民歷時(shí)五年、追求立法權(quán)的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。”追憶那一刻,張斌生有太多的感嘆,全國(guó)人大通過(guò)授予廈門(mén)市立法權(quán)的決定,給廈門(mén)人民帶來(lái)巨大的鼓舞和鞭策,廈門(mén)也成了繼深圳、海南之后取得了立法權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū),廈門(mén)市民主與法制建設(shè)由此進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。

“這個(gè)令人歡欣鼓舞的時(shí)刻,讓特區(qū)的廈門(mén)人足足盼了5個(gè)春秋。”張斌生告訴記者,早在1989年3月,福建省程序等32名全國(guó)人大代表就聯(lián)名向七屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出了關(guān)于授予廈門(mén)市立法權(quán)的議案;1993年3月,福建省袁啟彤等36名全國(guó)人大代表又聯(lián)名向八屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出了相關(guān)的議案。但好事多磨,直到1994年3月22日召開(kāi)的八屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,由全國(guó)人大代表張斌生提出的授予廈門(mén)市立法權(quán)的議案才最終獲得通過(guò)。

積極探索 廈門(mén)已立法95部

“終于成功了!”張斌生說(shuō),當(dāng)時(shí)最大的感覺(jué)是整個(gè)人放松了,終于完成了使命,回去了好向特區(qū)人民交代。

有了授權(quán)立法,特區(qū)法制建設(shè)舞起了“龍頭”。因?yàn)橄鹊糜蟹梢?,然后才談得上有法必依、?zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

獲得了特區(qū)立法權(quán),接下來(lái)就是起草廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章,要針對(duì)廈門(mén)的實(shí)際情況制定出可實(shí)施的細(xì)則。在既沒(méi)有現(xiàn)成模式可供效仿,又沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的情況下,廈門(mén)人民在實(shí)踐中探索,在探索中學(xué)習(xí),在這片茫然無(wú)緒的處女地上,開(kāi)拓出一片充滿(mǎn)希望、生機(jī)盎然的廣闊田野。張斌生興奮地告訴記者,最新數(shù)據(jù)顯示,從1994年至今,廈門(mén)立法至今有效的共有95部,其中經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)69部,涉及城建、教育、文化、引進(jìn)外資、環(huán)境保護(hù)等方面,這些法規(guī)和規(guī)章的制定與實(shí)施,對(duì)于加強(qiáng)廈門(mén)民主法制建設(shè),推動(dòng)依法治市進(jìn)程,促進(jìn)特區(qū)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)揮了巨大的作用。

解放思想 民主法制深入人心

“特區(qū)人進(jìn)一步解放思想,敢闖敢試。”張斌生興奮地說(shuō),廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得立法權(quán)后,較好體現(xiàn)了廈門(mén)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),為特區(qū)建設(shè)提供了有力的法制保障,為特區(qū)的騰飛插上了翅膀。廈門(mén)市改革開(kāi)放三十多年來(lái)先后獲得了許多榮譽(yù),都與廈門(mén)的法制建設(shè)密不可分。

“沒(méi)有規(guī)則引導(dǎo)城市建設(shè),就不可能有今天的輝煌成就。”張斌生回憶起來(lái),1995年底廈門(mén)成立了仲裁委,當(dāng)時(shí)自己兼任廈門(mén)仲裁委主任,仲裁委成立初期,每年仲裁的案件只有數(shù)十件。慢慢地,仲裁的理念逐漸開(kāi)始走進(jìn)百姓的生活,仲裁委每年仲裁案件的數(shù)量也不斷攀升,最多的時(shí)候達(dá)到一年666件。“仲裁理念的深入人心是民主法制進(jìn)程不斷推進(jìn)的最好體現(xiàn)。”張斌生說(shuō)。

回顧廈門(mén)特區(qū)發(fā)展的35年歷程,張斌生無(wú)限感慨:“民主法制的發(fā)展與特區(qū)改革開(kāi)放始終同行同步,二者相輔相成,缺一不可。改革開(kāi)放的效果和民主法制的作用,將由歷史來(lái)驗(yàn)證。”

責(zé)任編輯:林航

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