“野雞”練車(chē)場(chǎng)屢禁不止 駕校在爛尾樓里建練車(chē)場(chǎng)

惠和石文化公園對(duì)面的“野雞”練車(chē)場(chǎng)，還有家畜穿插其中。

忠侖公園內(nèi)靠近云頂中路一側(cè)，多家駕校占用公共用地作練車(chē)場(chǎng)。

昨日，市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)查處島內(nèi)一“野雞”練車(chē)場(chǎng)，但這一處違規(guī)場(chǎng)地，只是執(zhí)法部門(mén)在日常查出中的冰山一角。“野雞”練車(chē)場(chǎng)為何屢禁不止，甚至占用公共用地，記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

【追蹤】 練車(chē)場(chǎng)竟開(kāi)進(jìn)忠侖公園規(guī)劃紅線內(nèi)

呂嶺路惠和石文化公園對(duì)面的“野雞”練車(chē)場(chǎng)，不僅有安全隱患，也有市民質(zhì)疑練車(chē)場(chǎng)占用了忠侖公園的公共用地。其實(shí)，今年4月份，執(zhí)法人員也在忠侖公園規(guī)劃紅線內(nèi)靠近云頂中路位置查處了5家駕校未在許可場(chǎng)地內(nèi)教學(xué)的案件。

面對(duì)質(zhì)疑，忠侖公園管理單位負(fù)責(zé)人也表示無(wú)奈，“公園從未租賃給任何駕校做培訓(xùn)場(chǎng)地。”惠和石文化公園對(duì)面的“野雞”練車(chē)場(chǎng)，以前是忠侖苗圃的紅線范圍內(nèi)，但目前已經(jīng)被征地，成為商業(yè)用地，并不算是公園的公共用地。

而靠近云頂中路的“野雞”練車(chē)場(chǎng)，忠侖公園也稱管不到。“從規(guī)劃用地上來(lái)講，今后是公園用地，但因?yàn)橛姓鞯夭疬w問(wèn)題沒(méi)解決，實(shí)際上那塊地屬于未建成園區(qū)，公園管理單位目前只能管理已建成的園區(qū)。”忠侖公園管理單位表示，忠侖公園規(guī)劃紅線內(nèi)由于未完成征地拆遷，仍有部分園區(qū)未建成。

記者也從江頭街道辦了解到，惠和石文化公園對(duì)面的“野雞”練車(chē)場(chǎng)的確被征地，今年也將開(kāi)始拆遷工作，該處的“野雞”練車(chē)場(chǎng)也將面臨搬遷的命運(yùn)。

【嚴(yán)查】 環(huán)島路上也曾查處到“野雞”練車(chē)場(chǎng)

記者從市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)了解到，截至2016年7月31日，支隊(duì)在全市范圍內(nèi)共查處機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)各類(lèi)違法違規(guī)行為221起。而島內(nèi)截至8月11日就已查處駕培車(chē)輛122輛，駕培案件總立案數(shù)170件。其中，查處在許可的場(chǎng)地外開(kāi)展場(chǎng)地訓(xùn)練案件114件，未按照規(guī)定配置學(xué)時(shí)計(jì)時(shí)儀案件29件，使用非本機(jī)構(gòu)車(chē)輛案件2件，未按照規(guī)定攜帶《教學(xué)車(chē)輛證》案件23件，使用不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車(chē)輛案件2件。

“違規(guī)的練車(chē)場(chǎng)大都偏僻又隱秘。”執(zhí)法人員告訴記者，今年查處了數(shù)十個(gè)“野雞”練車(chē)場(chǎng)，因駕校本身也清楚許可場(chǎng)地外教學(xué)是不允許的，故經(jīng)常選擇的“野雞”場(chǎng)地都是在如苗圃里、花叢里、環(huán)島路甚至是居民區(qū)里山頂?shù)目盏氐取?/p>

這些小而隱的“練車(chē)場(chǎng)”，有部分也是違建場(chǎng)地。上個(gè)月，執(zhí)法人員就接到舉報(bào)，在湖里婦幼保健吉家家世界斜對(duì)面，一處爛尾樓被駕校偷偷建成練車(chē)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)。執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)摸底排查，最后在這個(gè)隱蔽的場(chǎng)所查到了4輛違法教學(xué)的駕培車(chē)。

執(zhí)法部門(mén)也表示，今后會(huì)加強(qiáng)嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，交通執(zhí)法支隊(duì)將部署所屬各大隊(duì)組織開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的全面摸底調(diào)查，掌握更多非法駕訓(xùn)場(chǎng)地信息，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可開(kāi)展培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，將依法暫扣培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證。

【記者手記】

“用地尷尬”

不能成為借口

記者從廈門(mén)市道路運(yùn)輸管理處了解到，全市82家駕校，島內(nèi)僅30家。但實(shí)際上島內(nèi)的“野雞”練車(chē)場(chǎng)不僅僅包含島內(nèi)的部分駕校，更多來(lái)自島外駕校入島建設(shè)。

因?yàn)槟壳暗恼咴?，拿不到合法的駕校練車(chē)場(chǎng)地，部分駕校卻鋌而走險(xiǎn)，偷偷違建，甚至占用了一些公共用地進(jìn)行練車(chē)。沒(méi)有圍欄、沒(méi)有足夠的安全措施，讓學(xué)員、周邊的市民存有安全隱患，這樣的做法本身就不可取。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，注定有駕校會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)困難，但也不能跨過(guò)紅線，讓“用地尷尬”成為借口和理由。在尋求合理合法規(guī)劃的訴求同時(shí)，本身就要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。

相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法占地的“野雞”練車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整治和解決，不要讓“歷史遺留問(wèn)題”一直是個(gè)問(wèn)題。

【分析】

業(yè)內(nèi)人士:

土地資源稀缺

困擾駕校發(fā)展

每輛違規(guī)的駕培車(chē)罰款數(shù)千元，“野雞”訓(xùn)練場(chǎng)被查一次往往面臨數(shù)萬(wàn)甚至是數(shù)十萬(wàn)的罰款。面對(duì)數(shù)額不菲的罰款，“野雞”練車(chē)場(chǎng)為何屢禁不止？

“主要還是因?yàn)閸u內(nèi)土地資源稀缺，目前全廈門(mén)還沒(méi)有一處練車(chē)場(chǎng)是政府的規(guī)劃用地，大都是租用的，甚至是違建的。”廈門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)協(xié)會(huì)楊秘書(shū)長(zhǎng)表示，練車(chē)場(chǎng)地問(wèn)題一直是困擾駕校行業(yè)發(fā)展的最大因素之一。即便是幾處符合新國(guó)標(biāo)的練車(chē)場(chǎng)地，也多是駕校租賃的土地，在城市建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)面臨被征服征用，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不確定性。

此外，2014年實(shí)施的新國(guó)標(biāo)又要求駕校場(chǎng)地最少達(dá)到上萬(wàn)平方米，因此許多駕校的練車(chē)場(chǎng)都遷往島外。但學(xué)員資源卻集中在島內(nèi)，駕校就面臨尷尬:在島外有許可的練車(chē)場(chǎng)但招不到人。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有些島外駕校跑到島內(nèi)建設(shè)分場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以此彌補(bǔ)島外練車(chē)場(chǎng)每年數(shù)十萬(wàn)的租賃費(fèi)用。

他山之石:

教練場(chǎng)地

南京列入規(guī)劃

目前，駕校的練車(chē)場(chǎng)地在國(guó)土部門(mén)中屬于“沒(méi)名分”的尷尬境地。廈門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)協(xié)會(huì)楊秘書(shū)長(zhǎng)建議，讓駕校也有自己的規(guī)劃用地。

其實(shí)，外地的駕培行業(yè)也有遇到類(lèi)似的情況，也做出了相應(yīng)的舉措。南京市汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理處組織編制的《南京市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》中就有提到對(duì)教練場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃，“根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T 30340-2013)的規(guī)定，每輛小型教學(xué)車(chē)輛占用400平方米的教練場(chǎng)面積，每輛大型教練車(chē)占用1000平方米的教練場(chǎng)面積來(lái)計(jì)算，將規(guī)劃期內(nèi)所需要的教學(xué)場(chǎng)地面積。”