廈門“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降 今年新增債券73億

我市“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)一步細(xì)化，支出持續(xù)下降。昨天，市人大常委會(huì)分組審議了2015年廈門市本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告、2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，以及2016年廈門市地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告。

此次市政府本級(jí)財(cái)政決算首次將“五本賬”全部列出，包括一般公共收支決算、政府性基金收支決算、國有資本經(jīng)營收支決算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算、地方政府債務(wù)情況。

創(chuàng)新手段深化監(jiān)督

讓政府“錢袋子”明明白白

“五本賬”全部公開，這在地方政府的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告里并不多見。記者注意到，不但賬本全公開，還公開得很細(xì)。一份報(bào)告里，文字僅6頁，報(bào)表達(dá)39頁，專業(yè)術(shù)語少了，大量的圖表簡(jiǎn)明易懂。連外行人都很容易看明白，每一個(gè)項(xiàng)目花了多少錢，財(cái)政資金的走向，一清二楚。

記者注意到，市人大對(duì)政府“錢袋子”的監(jiān)督，在不斷創(chuàng)新手段、不斷深化監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向部門延伸。市人大常委會(huì)特意要求審計(jì)部門，對(duì)市科技局等10個(gè)部門的2015年預(yù)算草案進(jìn)行審簽，看看各部門有沒有按照年初人代會(huì)通過的部門預(yù)算執(zhí)行，決算草案有沒有如實(shí)反映年度的財(cái)務(wù)收支狀況。不僅要公開，還要發(fā)現(xiàn)問題，肯定成績(jī)的背后，一些共性的老問題也被市人大財(cái)經(jīng)委一一“揪”了出來，并開出“藥方”，督促整改。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.51%

其中公務(wù)接待費(fèi)下降13.7%

市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，2015年市政府及其財(cái)政等部門圍繞“三大轉(zhuǎn)型”與“五大發(fā)展”理念，認(rèn)真組織收入，財(cái)政收入總量和增幅保持全省領(lǐng)先，加大重點(diǎn)支出和重大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面的作用，深化財(cái)稅體制改革，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出持續(xù)下降，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

據(jù)了解，2015年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降9.51%。其中，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)下降2.9%，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)下降9.7%，公務(wù)接待費(fèi)下降13.7%。

不過，2015年度預(yù)算執(zhí)行中還存在一些不容忽視的問題，比如財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理；部門執(zhí)行進(jìn)度參差不齊，個(gè)別部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不理想；部分國有企業(yè)管理不夠規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失問題。

市人大常委會(huì)將在年底專題聽取市政府關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報(bào)告，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的某一類問題整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

今年新增債券73億元

全用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年我市首次自辦發(fā)行地方政府債券90億元，包括新增債券26億元。發(fā)行的地方政府債券資金在彌補(bǔ)地方財(cái)力不足、提升城市承載力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。截至2015年底，我市地方政府債務(wù)余額376.8億元，債務(wù)率37.2%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況良好。

今年，財(cái)政部下達(dá)我市新增債券額度73億元，比上年增加47億元。市政府?dāng)M將該額度在年內(nèi)全部發(fā)行。記者注意到，此次我市新發(fā)行政府債券資金全部用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)7億元、集美新城建設(shè)9億元、東部新城起步區(qū)4億元、同集路提升改造3.5億元、馬鑾灣新城建設(shè)23億元、復(fù)旦中山廈門醫(yī)院建設(shè)4億元、保障性住房建設(shè)6億元。

市人大財(cái)經(jīng)委建議，要加強(qiáng)發(fā)債項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，相關(guān)部門要積極做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快發(fā)揮債券資金效益。

【亮點(diǎn)】

首次公開“五本賬”

●一般公共收支決算

●政府性基金收支決算

●國有資本經(jīng)營收支決算

●社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算

●地方政府債務(wù)情況

【數(shù)字】

●2015年，全市地方級(jí)財(cái)政收入606.1億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券收入等，收入總計(jì)812.8億元。

●2015年，全市財(cái)政支出651.2億元，加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)778.9億元。

●2015年我市首次自辦發(fā)行地方政府債券90億元，包括新增債券26億元。

●截至2015年底，我市地方政府債務(wù)余額376.8億元，債務(wù)率37.2%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況良好。

【特寫】

為什么？

怎么改？

請(qǐng)回答！

五部門負(fù)責(zé)人被“請(qǐng)”進(jìn)會(huì)場(chǎng)答詢民生工程審計(jì)問題緣由及整改打算

“為什么保障性安居工程不符合條件的家庭還能申請(qǐng)到？原租住或購買保障房的家庭現(xiàn)在已不再符合條件了，為什么還沒有退出保障房？”

“十二五期間就業(yè)專項(xiàng)資金僅完成預(yù)算的54.1%，結(jié)余3億多元，資金使用效率為什么這么低，相關(guān)工作是否到位？個(gè)別民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為什么能夠騙取到就業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼，是不是審核把關(guān)不嚴(yán)？”

“個(gè)別非盈利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)從事盈利性活動(dòng)，為什么還能獲得財(cái)政補(bǔ)貼？”“十二五期間菜籃子工程建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排了1億元，實(shí)際支出僅完成預(yù)算的41.7%，是不是我市菜籃子工程已經(jīng)達(dá)到平抑菜價(jià)的效果了？”

昨天，市政府五個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，被“請(qǐng)”進(jìn)市人大常委會(huì)審計(jì)工作報(bào)告分組審議的會(huì)場(chǎng)。在常委會(huì)分組審議之前，這些部門就“城鎮(zhèn)保障性安居工程”和“住宅專項(xiàng)維修資金交存使用管理”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立情況、非盈利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理使用情況；菜籃子工程建設(shè)和蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼資金管理使用情況；就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況，這些與市民生活密切相關(guān)的民生工程在2015年審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)面向常委會(huì)組成人員做出解釋。

以往，相關(guān)部門都是到年底才把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況匯總給市政府，由市政府統(tǒng)一向市人大常委會(huì)報(bào)告，而這次則是第一時(shí)間把各個(gè)重點(diǎn)審計(jì)部門“請(qǐng)”來，逐個(gè)向市人大常委會(huì)做解釋:這些問題是什么原因造成的？要如何整改？

市人大財(cái)經(jīng)委主任委員陳鴻萍說，此舉有利于增強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督的剛性，提升審計(jì)工作的實(shí)效，是廈門市人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。