廈門市反詐騙中心。記者陳理杰攝
網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、信用卡詐騙……虛假信息詐騙猶如一顆“毒瘤”,成為影響人民群眾安全感和社會(huì)安定的突出問題。
為了給市民錢袋子上把“安全鎖”,去年6月,廈門市委市政府統(tǒng)籌指揮,打破部門局限,由分管政法綜治和公安工作的市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,綜治、宣傳、公安、銀監(jiān)、通管、民政、財(cái)政、效能等相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組,并于去年7月1日組建廈門市反詐騙中心,實(shí)行“警、銀、通”三方合署辦公、“一體化”運(yùn)作。
截至上個(gè)月底,反詐騙中心已成功止付3122萬(wàn)余元,在去年全國(guó)電信詐騙案件立案數(shù)同比上升32.5%的形勢(shì)下,市公安局實(shí)現(xiàn)去年下半年廈門電信詐騙警情同比下降13.84%,走出一條有效的“反詐騙之路”。
廣受好評(píng)的反詐騙“廈門經(jīng)驗(yàn)”得到中央政法委和公安部的高度肯定,“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)得到推廣。截至目前,已有來自全國(guó)各地超2000人次民警來廈門市反詐騙中心“取經(jīng)”,帶走反詐騙“廈門經(jīng)驗(yàn)”。
《“深化改革看廈門”走轉(zhuǎn)改大型主題采訪特別報(bào)道———聚焦領(lǐng)先全國(guó)的廈門樣本》系列報(bào)道,今天我們“以案說法”,帶您認(rèn)識(shí)這一“火”遍全國(guó)的反詐騙“廈門經(jīng)驗(yàn)”。
【一起大案】
千萬(wàn)元詐騙大案倒逼改革
近些年來,廈門電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情呈上升趨勢(shì),且在2014年發(fā)生一起廈門史上涉案金額最多的虛假信息詐騙案件。
2014年4月11日,騙子盯上同安某公司出納葉女士,他們利用網(wǎng)絡(luò)虛擬號(hào)碼,先冒充“廈門刑偵支隊(duì)”“北京西城刑偵支隊(duì)”“最高人民檢察院”等角色聯(lián)系葉女士,表示其涉嫌洗錢,需接受財(cái)產(chǎn)審查?;艔堉?,葉女士把1544.7萬(wàn)元匯給了騙子。
這起案件,讓兩個(gè)反詐騙“瓶頸”突顯出來。第一,受各家銀行賬戶查詢有嚴(yán)格的內(nèi)控程序限制,當(dāng)時(shí)民警只能逐一上門查詢,用了20多天才摸清“資金流”。而犯罪份子在短時(shí)間內(nèi),就將所有資金分流到1300多張銀行卡,當(dāng)天就在境外全部取現(xiàn),未能成功止付。第二,也暴露了傳統(tǒng)辦案模式在辦理詐騙案件中的缺陷,按照傳統(tǒng)辦案模式,受害者要先報(bào)案和做筆錄等,公安機(jī)關(guān)才啟動(dòng)偵查。這兩大瓶頸的存在,導(dǎo)致“黃金止付時(shí)間”的流失,被騙資金難以追回。據(jù)警方統(tǒng)計(jì),由于偵查難度巨大,去年1-6月份,廈門成功止付的被騙金額還不到50萬(wàn)元。
有“瓶頸”就必須打破,有弊端就必須改革。在市公安局的積極推動(dòng)下,反詐騙工作得到廈門市委、市政府的高度重視。去年7月1日,廈門市反詐騙中心成立,下設(shè)受理處置、研判、打擊、金融防控、電信防控等7個(gè)工作組。5家銀行、3家通信運(yùn)營(yíng)商等部門,派專人進(jìn)駐反詐騙中心現(xiàn)場(chǎng)辦公,多部門聯(lián)手反詐騙就此拉開大幕。
【一個(gè)通道】
與銀行建綠色通道快速止付
打蛇就要“打七寸”,銀行賬戶是騙子取現(xiàn)的“必經(jīng)之路”,這也成為讓騙子“功虧一簣”的一大關(guān)鍵點(diǎn),可以說是反詐騙工作的“任督”二脈。
去年8月31日,有騙子通過微信冒充老板,騙走廈門某公司財(cái)務(wù)小李200萬(wàn)元。接警后,反詐騙中心工作人員立即開展止付工作。在案發(fā)后2.5個(gè)小時(shí)內(nèi),先后凍結(jié)5個(gè)層級(jí)、36個(gè)涉案賬戶里的415萬(wàn)元,全額追回被騙的200萬(wàn)元。
據(jù)了解,類似成功止付的案件還有不少,這主要得益于反詐騙中心成立時(shí),廈門警方就打破上述兩個(gè)瓶頸問題,會(huì)同銀行建立緊急止付“綠色通道”工作機(jī)制、搭建金融“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”涉案銀行賬戶止付系統(tǒng),暢通資金快速堵截通道,實(shí)現(xiàn)快速止付。當(dāng)受害者報(bào)警后,反詐騙中心先立即核查涉案賬戶,一經(jīng)查實(shí),立即對(duì)所有關(guān)聯(lián)賬戶采取凍結(jié)、止付、網(wǎng)銀干擾等措施,掌握成功止付的“黃金時(shí)間”。之后再對(duì)受害者進(jìn)行做筆錄、調(diào)查等。
據(jù)廈門市公安局反詐騙中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,針對(duì)銀行賬戶查詢凍結(jié)受內(nèi)控程序限制的問題,廈門警方承諾“公安擔(dān)責(zé)、銀行實(shí)施”,與銀行建立異地卡內(nèi)涉案資金快速查詢凍結(jié)機(jī)制,當(dāng)詐騙資金被層層流轉(zhuǎn)、分散時(shí),反詐騙中心就能立即開展不間斷的“資金流”止付工作,最終把被騙資金再?gòu)尿_子“口袋”里追回來。
【一款利器】
與移動(dòng)合作篩查詐騙電話
把詐騙“信息流”擋在門外,也是對(duì)騙子的另一致命打擊。針對(duì)境外變種、變樣號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)詐騙號(hào)碼層出不窮的難題,反詐騙中心建立電信“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”涉案詐騙電話封堵系統(tǒng),通信運(yùn)營(yíng)商指定專人24小時(shí)配合封堵,一旦有詐騙號(hào)碼被確定,就立即會(huì)被壓制和秒殺關(guān)停。針對(duì)“170號(hào)段”實(shí)名落實(shí)不到位、境外虛擬號(hào)碼變種快等問題,去年反詐騙中心與移動(dòng)公司聯(lián)合研發(fā)一款“神器”———詐騙電話自動(dòng)篩查預(yù)警系統(tǒng),該系統(tǒng)提前介入和監(jiān)控通信鏈路,當(dāng)高危電話聯(lián)系市民,系統(tǒng)立即向市民推送防騙彩印,通話結(jié)束后會(huì)再推一條防騙短信,進(jìn)一步提升對(duì)詐騙電話的反制能力。這款“神器”立下了汗馬功勞,啟用不到10天,就讓近百名市民免于被騙。
【一對(duì)鷹眼】
偽基站一露頭就被端
電信詐騙的另一手段,就是通過偽基站發(fā)送虛假詐騙信息。如何從源頭遏制這一犯罪手段,必須時(shí)刻盯緊,高效打擊。去年10月28日,廈門警方發(fā)現(xiàn)有偽基站或?qū)⒃谏徾嘁粠?ldquo;工作”,遂與市無線電管理局趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),并迅速鎖定一輛行駛于蓮景二路的小車,當(dāng)其駛至湖濱中路紅綠燈路口時(shí),民警立即上前控制住車上兩人,搜出偽基站等作案設(shè)備。這起案件,從發(fā)現(xiàn)到抓捕成功,僅用了約半小時(shí)。能實(shí)現(xiàn)這樣的快速發(fā)現(xiàn)和打擊,得益于去年市公安局、移動(dòng)公司、市無線電管理局共同建立“三方協(xié)作打擊虛假信息詐騙新機(jī)制”。通過監(jiān)控各類異常通信數(shù)據(jù),分析和勾勒出偽基站流動(dòng)作案軌跡,實(shí)現(xiàn)快速打擊。即便偽基站已“演變”得更隱蔽,但依然難逃“被秒殺”的命運(yùn)。此外,反詐騙中心每日匯總研判大數(shù)據(jù),緊盯騙子如何取走騙到手的錢,將線索提供給基層偵查部門開展打擊,順藤摸瓜揪出詐騙團(tuán)伙。
【走轉(zhuǎn)改手記】
最大努力護(hù)好市民的錢袋子
“麻雀雖小,五臟俱全。”接警區(qū)、金融區(qū)、研判區(qū)……在廈門市公安局反詐騙中心內(nèi),中心面積不算大,但工作人員們都根據(jù)分工各司其職,目的就是向電信詐騙說“不”,保衛(wèi)市民的財(cái)產(chǎn)安全。
看著電腦前一個(gè)個(gè)忙碌的身影,很難想象在一年之前,民警對(duì)于這類詐騙,為了挽回市民損失,還在銀行間疲于奔命,效果卻往往差強(qiáng)人意,甚至竹籃打水一場(chǎng)空。
在充分地發(fā)現(xiàn)問題之后,摸清了電信詐騙的“命門”,充分協(xié)調(diào)好各個(gè)相關(guān)單位,反詐騙中心的成立,廈門逐漸向電信詐騙關(guān)閉了大門。作為平安廈門建設(shè)結(jié)出的又一碩果,反詐騙中心已取得不錯(cuò)的“戰(zhàn)績(jī)”,僅僅9個(gè)月時(shí)間,通過反詐騙中心工作,共凍結(jié)涉案資金3122.1萬(wàn)余元,這個(gè)數(shù)字超過了多年反詐騙工作的總和。
攔截監(jiān)控不計(jì)其數(shù)的詐騙電話、發(fā)送不計(jì)其數(shù)的提醒短信、抓捕一批詐騙嫌疑人、斷掉一批偽基站和貓池窩點(diǎn)之后,反電信詐騙在廈門發(fā)生了質(zhì)的變化。
就是本著“魔高一尺道高一丈”的態(tài)度,用問題倒逼改革,廈門走出一條有效的“反詐騙之路”,受到全國(guó)警界的追捧。
責(zé)任編輯:黃小群
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