2019年7月以來(lái),永春縣按照泉州市委“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)部署,結(jié)合落實(shí)省公安廳“一村一警務(wù)助理”工作要求,探索推行村干部兼職輔警的基層“警務(wù)共同體”治理新機(jī)制,促進(jìn)警務(wù)效能和基層治理水平雙提升。自推行新機(jī)制以來(lái),全縣已選聘308名村干部兼職輔警,聚力前瞻治理、前端防控、前移警務(wù),共預(yù)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件38起、群體性事件16起,為推進(jìn)基層共建共治共享探索了新經(jīng)驗(yàn)。
一
整合資源,搭好共建平臺(tái)
樹(shù)立“警力有限、民力無(wú)窮”理念,針對(duì)山區(qū)警力不足等問(wèn)題,積極整合派出所和村級(jí)組織的資源和力量,著力打造黨政領(lǐng)導(dǎo)、警民共建的“警務(wù)共同體”。
一是強(qiáng)化政策支持。永春縣委、縣政府出臺(tái)《保障和提升新形勢(shì)下公安基層基礎(chǔ)工作的具體措施》,將探索推行村干部兼職輔警新機(jī)制作為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體舉措,為村干部兼職輔警落實(shí)裝備和績(jī)效補(bǔ)貼等保障,有力推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
二是以點(diǎn)帶面推開(kāi)。按照“一農(nóng)村、一城鎮(zhèn)”的思路,分別在桂洋、桃城開(kāi)展新機(jī)制試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2019年12月在全縣范圍內(nèi)全面復(fù)制推行。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立“村干部自薦、村兩委推薦,派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合考察、審核確定人選”村干部兼職輔警招聘流程,各派出所制定日常管理和績(jī)效考評(píng)辦法,實(shí)行社區(qū)民警與兼職輔警結(jié)對(duì)、捆綁考評(píng)機(jī)制,確保村干部兼職輔警規(guī)范開(kāi)展工作。同時(shí),加強(qiáng)信息摸排、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)等方面的能力培訓(xùn),提升兼職輔警的履職本領(lǐng)。
二
發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成共治合力
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,發(fā)揮村干部的身份優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì),著力加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警、群防群治等工作,形成共治合力。
一是收集民情,源頭排查化解矛盾糾紛。村干部扎根鄉(xiāng)村、貼近群眾,在了解群眾訴求、收集掌握信息、及時(shí)預(yù)警防范等方面具有天然優(yōu)勢(shì)。桂洋派出所發(fā)動(dòng)村干部兼職輔警走村入戶排查,建立“一厝一檔”的民情檔案,從中摸排化解了7起山林糾紛。達(dá)埔派出所及時(shí)跟進(jìn)“興泉鐵路”項(xiàng)目建設(shè),組織村干部兼職輔警共摸排、協(xié)助化解28起勞資糾紛,幫助解決農(nóng)民工被拖欠的工資1000多萬(wàn)元。
二是匯聚民力,扎實(shí)做好群防群治工作。通過(guò)村干部兼職輔警組織動(dòng)員群眾,加強(qiáng)群防群治,扎實(shí)做好治安巡防、要素管控等工作。桂洋派出所組織村干部兼職輔警開(kāi)展“村村聯(lián)防”“夜間巡防”,深入群眾開(kāi)展面對(duì)面防詐騙宣傳,2019年轄區(qū)刑事發(fā)案同比下降76.2%,實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“零發(fā)案”。
三是化解民怨,全力教育穩(wěn)控重點(diǎn)人員。村干部兼職輔警發(fā)揮人頭熟等優(yōu)勢(shì),針對(duì)不同人員、不同情況開(kāi)展心理疏導(dǎo)和矛盾化解,有效化解群眾怨氣、管住重點(diǎn)人員、減少社會(huì)對(duì)抗。岵山派出所圍繞垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電復(fù)工項(xiàng)目,發(fā)動(dòng)村干部兼職輔警點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好重點(diǎn)人員疏導(dǎo)工作,有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生。蓬壺派出所發(fā)動(dòng)村干部兼職輔警,對(duì)22名有前科的閑散青少年實(shí)行“一對(duì)一”幫教管控,有針對(duì)性地開(kāi)展日常走訪、教育轉(zhuǎn)化和心理疏導(dǎo),實(shí)現(xiàn)這一群體“零滋事”。
三
前移警務(wù),拓展共享成果
堅(jiān)持把社區(qū)警務(wù)和群眾自治緊密結(jié)合起來(lái),著力改進(jìn)工作方式方法,推動(dòng)警務(wù)下到第一線、服務(wù)做到最前沿,讓廣大群眾共享平安成果。
一是整治打擊更有效。由村干部兼職輔警發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、協(xié)助做好整治打擊工作,發(fā)揮群眾“火眼金睛”的作用,助力提升打擊犯罪、破案追逃效能。今年春節(jié)期間,抓住涉詐逃犯等人員可能回家過(guò)年的時(shí)機(jī),組織村干部兼職輔警廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索,共協(xié)助抓獲回鄉(xiāng)的公安部“千人追緝”計(jì)劃人員7人、境外回流涉詐嫌疑人5人和境內(nèi)逃犯3人;疫情期間,村干部兼職輔警共協(xié)助破獲12起涉疫情詐騙等案件。
二是服務(wù)群眾更到位。依托村干部兼職輔警,搭建警民溝通交流的“連心橋”,深入傾聽(tīng)群眾呼聲,零距離服務(wù)群眾。呈祥派出所村干部兼職輔警在日常工作中了解到呈祥中學(xué)有個(gè)別學(xué)生沒(méi)有戶口,影響學(xué)業(yè)前途,隨即將相關(guān)情況向派出所報(bào)告,并協(xié)助對(duì)轄區(qū)無(wú)戶口人員進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)為5名無(wú)戶口人員解決了落戶問(wèn)題。
三是維穩(wěn)應(yīng)急更有力。把村干部兼職輔警納入應(yīng)急處置力量體系,將全縣劃為東西南北4個(gè)片區(qū),建立完善跨區(qū)域集中調(diào)訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,一有情況可調(diào)動(dòng)村干部兼職輔警就近策應(yīng)、梯次增援,打造出一支維穩(wěn)應(yīng)急的“后備軍”。
責(zé)任編輯:趙睿
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