泉州：部分學(xué)校先行先試 特色的課后服務(wù)受歡迎

東海中學(xué)午休管理 學(xué)校自主推行18年

中午的校園是什么模樣？是學(xué)生四處玩耍的嘈雜，還是閉校無(wú)人的寧?kù)o？日前，記者走進(jìn)泉州東海中學(xué)，12點(diǎn)午飯時(shí)間段的校園一片熱鬧，學(xué)生們自由活動(dòng)。12點(diǎn)45分，午休廣播聲響起，學(xué)生們迅速返回各自的教室，或?qū)Ｐ目磿鲎鳂I(yè)，或午休小睡片刻。每間教室里，都有班主任看管陪伴。這是東海中學(xué)開展午休管理的日常校園景象。據(jù)了解，該校推行午休管理已有18年，這一模式已被家長(zhǎng)和各界廣泛認(rèn)可，近年來(lái)一些學(xué)校也在推行相似的午休管理。

“東海中學(xué)以前周邊是漁村，學(xué)生七成左右是進(jìn)城務(wù)工人員子女，很多家長(zhǎng)中午沒(méi)有時(shí)間接送照看孩子。”東海中學(xué)校長(zhǎng)林智文介紹，未實(shí)行午休管理前，不少學(xué)生中午沒(méi)有回家，在外吃飯閑逛，加上學(xué)校靠近海邊，存在許多安全隱患。根據(jù)實(shí)際情況，2000年起，學(xué)校開始探索推行午休管理制度，一個(gè)小時(shí)的午飯時(shí)間結(jié)束后，召集學(xué)生進(jìn)教室午休，由班主任看管陪伴，其間不安排任何課程。

“午休管理一直遵循自愿報(bào)名原則，不收取任何費(fèi)用。”林校長(zhǎng)說(shuō)，剛推行階段，一個(gè)班級(jí)十多個(gè)學(xué)生留校午休，這一方式受到越來(lái)越多家長(zhǎng)的歡迎，這些年來(lái)每個(gè)班級(jí)的學(xué)生都全員報(bào)名。學(xué)校的食堂可以滿足一部分學(xué)生的午餐需求，其他學(xué)生可自行選擇到學(xué)校周邊用餐，學(xué)校和街道社區(qū)等單位也經(jīng)常進(jìn)行巡查，教育學(xué)生注意用餐安全。

“午休管理也曾遇到困難，但十多年來(lái)，我們學(xué)校一直默默堅(jiān)持下來(lái)。”林智文校長(zhǎng)表示，參與午休管理，老師們比較辛苦，補(bǔ)貼與付出不成比例，但是看到學(xué)生們的精神狀態(tài)變好，學(xué)校保持著良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，老師們都覺(jué)得付出有收獲，辛苦是值得的。

“平時(shí)工作比較忙，孩子不接送又擔(dān)心安全問(wèn)題，學(xué)校的午休管理是在為家長(zhǎng)和學(xué)生‘減負(fù)’。”初一年的學(xué)生家長(zhǎng)林先生高興地說(shuō)，感謝學(xué)校老師的付出，孩子中午不用來(lái)回奔波，能有更多學(xué)習(xí)和休息的時(shí)間。

洛江多所小學(xué)開展“四點(diǎn)半課堂” （洛宣供圖）

洛江四點(diǎn)半課堂

部門合力推動(dòng)免費(fèi)開設(shè)

在市實(shí)小洛江校區(qū)，下午四點(diǎn)半放學(xué)后，一些學(xué)生由家長(zhǎng)接回家，還沒(méi)有家長(zhǎng)來(lái)接的學(xué)生，則從不同班級(jí)集中到一起，由輪值老師幫忙照看、輔導(dǎo)作業(yè)，組織開展課外活動(dòng)。這就是從2016年開始，洛江區(qū)總工會(huì)與教育局等部門在洛江區(qū)7所小學(xué)聯(lián)合試點(diǎn)開展的“四點(diǎn)半課堂”模式。

現(xiàn)在，二年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)杜先生5點(diǎn)半下班后，正好可以從單位到校接孩子回家，“以前下午放學(xué)后，孩子不能滯留學(xué)校太久。但我們家住洛江，上班都在市區(qū)，下班后趕過(guò)來(lái)實(shí)在太遲了，老人年紀(jì)又大，接送也不方便。”受益于這一暖心舉措，杜先生十分感激。

“對(duì)‘四點(diǎn)半’課堂有需求的家長(zhǎng)太多了。就我校來(lái)說(shuō)，起碼有三分之一的學(xué)生因父母無(wú)法及時(shí)接送等原因，下午放學(xué)后寄在外面的托管班。”市實(shí)小洛江校區(qū)校長(zhǎng)孫堅(jiān)力說(shuō)，在校園里落地“四點(diǎn)半課堂”實(shí)屬好事一樁，能為眾多家長(zhǎng)解決后顧之憂。

據(jù)悉，洛江區(qū)“四點(diǎn)半課堂”課后服務(wù)已在泉州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)（洛江校區(qū)）、萬(wàn)安中心小學(xué)等7個(gè)學(xué)校設(shè)立，開設(shè)16個(gè)班，服務(wù)600多名職工子女。洛江區(qū)總工會(huì)結(jié)合每個(gè)學(xué)校實(shí)際，下?lián)芙?jīng)費(fèi)幫助添置課外圖書、棋類、書法用品等物資，并補(bǔ)助每所學(xué)校每年2萬(wàn)元，用于聘請(qǐng)編外或退休教師負(fù)責(zé)學(xué)生的看管和作業(yè)輔導(dǎo)，為孩子們提供課后學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所。

泉州總工會(huì)把“四點(diǎn)半”課后服務(wù)作為補(bǔ)齊民生短板、精準(zhǔn)服務(wù)職工的創(chuàng)新載體。2018年，將聯(lián)合有關(guān)部門，推動(dòng)各縣級(jí)工會(huì)建設(shè)“四點(diǎn)半”課后服務(wù)班次100個(gè)。“服務(wù)一個(gè)學(xué)生，解放兩個(gè)家長(zhǎng)，解除后顧之憂，補(bǔ)齊民生短板。”福建省總工會(huì)副主席鄭小蕊這樣評(píng)價(jià)“四點(diǎn)半課堂”的意義。

晉江教師志愿者課后免費(fèi)輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)書法 （資料圖片）

晉江公益培訓(xùn)班

志愿組織聯(lián)合學(xué)校開展

今年5月18日，在重慶舉辦的全國(guó)教師志愿者服務(wù)聯(lián)盟課后服務(wù)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，晉江市教育局受邀就白蘭花教師志愿者聯(lián)盟的工作作經(jīng)驗(yàn)介紹。2017年9月份開始，晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟組織小學(xué)啟動(dòng)“課后服務(wù)試點(diǎn)”，每周一到周五下午4點(diǎn)放學(xué)后，教師志愿者在校內(nèi)對(duì)小學(xué)生開展各種免費(fèi)興趣班培訓(xùn)，學(xué)生自愿報(bào)名選擇。目前，晉江已有4所學(xué)校開展免費(fèi)課后服務(wù)，梅嶺街道赤西小學(xué)就是其中之一。

29日下午，放學(xué)鈴響后，赤西小學(xué)大部分學(xué)生沒(méi)有回家，而是開心地前往各個(gè)教室或者操場(chǎng)參加課后興趣班。操場(chǎng)上，一群小學(xué)生在教練的帶領(lǐng)下，有模有樣地學(xué)起少兒武術(shù)，扎馬步、砸拳、彈腿……不遠(yuǎn)處，一陣歡快的鼓聲傳來(lái)，原來(lái)，參加腰鼓隊(duì)的高年級(jí)小朋友正在老師的指導(dǎo)下練習(xí)敲鼓；在多媒體教室內(nèi)，學(xué)生們?cè)诰毢铣?；其他教室里，美術(shù)、手工折紙、朗誦等各個(gè)興趣班的學(xué)生也在上課。

“每周二下午的武術(shù)課是我最喜歡的課程。”二年級(jí)學(xué)生符凱晨笑著說(shuō)，以前同學(xué)們放學(xué)后都等著家長(zhǎng)來(lái)接，現(xiàn)在則很期待放學(xué)后可以在學(xué)校參加各種興趣班。

晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟負(fù)責(zé)人吳寶治是赤西小學(xué)的教師，去年教師節(jié)前，白蘭花教師志愿者聯(lián)盟入選全國(guó)首批教師志愿服務(wù)“課后服務(wù)示范點(diǎn)”。在進(jìn)京領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，吳寶治了解到其他城市教師的志愿服務(wù)做法，決定重點(diǎn)開展針對(duì)學(xué)生的無(wú)償課后服務(wù)。今年看到教育部門出臺(tái)的課后服務(wù)指導(dǎo)意見后，他們很受鼓舞。她表示，目前開展的課后服務(wù)主要依靠教師志愿者的熱情付出，希望今后能有更多力量參與進(jìn)來(lái)，把課后服務(wù)體系辦得更好。

開設(shè)午晚托班，有助于緩解城區(qū)學(xué)校放學(xué)時(shí)間交通擁堵等問(wèn)題。

第二部分 困難問(wèn)題篇

困難一：場(chǎng)地條件

這些先行先試的地方和學(xué)校，在推行課后服務(wù)工作不可避免地遇到了一些困難，這和教育部門調(diào)研的結(jié)果吻合。一些學(xué)校表示，受到硬件條件等因素的影響，現(xiàn)階段還難以讓全體學(xué)生都進(jìn)行午托和晚托。

場(chǎng)地不足是不少小學(xué)面臨的首要問(wèn)題。“中心市區(qū)小學(xué)的面積都不大，有的還將一些辦公室和多功能教室改為上課的教室，要增設(shè)足夠容量的食堂和午休床位基本不可能。”中心市區(qū)一所小學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校如果開設(shè)午托和晚托班，由老師對(duì)孩子進(jìn)行管理，家長(zhǎng)一定更放心，但孩子吃飯和午休場(chǎng)所的問(wèn)題如何解決，就成了當(dāng)務(wù)之急。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以小學(xué)為例，中心市區(qū)目前缺少學(xué)位超過(guò)20000個(gè)。如果要實(shí)現(xiàn)午托和晚托，需要增設(shè)學(xué)生食堂和宿舍床位，從大部分學(xué)?，F(xiàn)有的條件來(lái)看，設(shè)置起來(lái)存在比較大的難度。

【指導(dǎo)意見】 推動(dòng)學(xué)校社會(huì)共同參與

各市、縣(區(qū)) 教育、總工會(huì)、財(cái)政、人社、民政等相關(guān)部門要積極支持中小學(xué)校，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)生課后服務(wù)；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、青少年校外活動(dòng)中心等有資質(zhì)、有條件的公益機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)，有條件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供普惠性、有保障的學(xué)生課后服務(wù)，逐步形成學(xué)校、社會(huì)共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。

困難二：師資力量

鼓勵(lì)學(xué)校辦午晚托班，幾乎受到學(xué)生家長(zhǎng)們的一致歡迎，因?yàn)榇伺e能切實(shí)為家長(zhǎng)“減負(fù)”，但不少老師對(duì)此有不同的看法，認(rèn)為是把負(fù)擔(dān)推給了老師。

“解決了部分家長(zhǎng)的接送問(wèn)題，但老師的工作量得加大多少呀？”網(wǎng)友“丁香花”認(rèn)為，老師平常除了上課外，還需要備課、改作業(yè)、訂正，這些工作有的家長(zhǎng)看不到，而且老師也有自己的家庭和孩子。

市區(qū)某小學(xué)一位老師也認(rèn)為，這一政策確實(shí)對(duì)沒(méi)時(shí)間接送孩子的家長(zhǎng)大有幫助，但無(wú)形中增加了老師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。孩子從上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間在學(xué)校，是否科學(xué)？

【指導(dǎo)意見】 鼓勵(lì)志愿人士參與

各地要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校教職工、離退休教師，以及社會(huì)熱心人士、志愿者、家長(zhǎng)參與課后服務(wù)工作，探索建立以政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的工作制度，統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)生安全管理能力。嚴(yán)禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

困難三：經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

推行午晚托班，經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？能向?qū)W生家長(zhǎng)收取費(fèi)用嗎？經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是困擾不少學(xué)校開展課后服務(wù)的頭疼問(wèn)題。

“只靠老師一腔熱情，進(jìn)行免費(fèi)公益服務(wù)，是難以持續(xù)下去的。”一名教師志愿者向記者坦承，課后服務(wù)對(duì)老師而言，可以說(shuō)是額外的辛苦付出，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)難以長(zhǎng)久。

東海中學(xué)校長(zhǎng)林智文介紹學(xué)校午休管理時(shí)，多次提及“老師們的辛苦與補(bǔ)貼收入不成正比”。據(jù)介紹，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼一度面臨中斷，后來(lái)在相關(guān)部門的支持下，區(qū)級(jí)教育基金會(huì)撥出經(jīng)費(fèi)扶持，才得以讓午休管理制度持續(xù)下來(lái)。

記者采訪中，不少家長(zhǎng)也對(duì)老師的辛苦付出表示理解，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)參與午晚托班的老師提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，“學(xué)生自愿報(bào)名，家長(zhǎng)交納一定費(fèi)用，相信家長(zhǎng)們都會(huì)愿意的。”學(xué)生家長(zhǎng)徐先生說(shuō)，孩子們?cè)谛Ｍ馍衔缤硗邪嗷蜓a(bǔ)習(xí)，也是花費(fèi)不少，而且遠(yuǎn)不如在校內(nèi)活動(dòng)讓人放心。

【指導(dǎo)意見】 建立合理酬勞機(jī)制

試點(diǎn)地區(qū)要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)政、總工會(huì)等部門應(yīng)對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助支持，保證課后服務(wù)工作長(zhǎng)期有序開展。學(xué)?？砂凑找?guī)定精神，在不影響本職工作情況下，對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)（不納入績(jī)效工資總量），勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)鼐幫夂贤平處熣n時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第三部分 他山之石

北京：北京市政府2015年按城區(qū)生均每年700元、郊區(qū)生均每年900元?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于聘請(qǐng)社會(huì)人員參與課外活動(dòng)計(jì)劃。市教委會(huì)同人社、財(cái)政部門向參與活動(dòng)計(jì)劃的校內(nèi)教師提供績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

上海：從2014年起，上海市教育部門承諾，公辦小學(xué)普遍提供課后免費(fèi)看護(hù)服務(wù)，不能及時(shí)回家的學(xué)生都可申請(qǐng)參加?？醋o(hù)工作不得作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體補(bǔ)課。

青島：青島市區(qū)湖島小學(xué)是接收外來(lái)務(wù)工人員子女較多的學(xué)校。五年前，學(xué)校推出了“家委會(huì)+退休教師+家長(zhǎng)義工”的“三加”免費(fèi)托管模式。退休老教師負(fù)責(zé)輔導(dǎo)孩子的文化課學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)義工帶領(lǐng)孩子們進(jìn)行興趣課程。

杭州：今年3月份，杭州市濱江區(qū)、余杭區(qū)所有小學(xué)的一到三年級(jí)，全面啟動(dòng)學(xué)生放學(xué)后“托管”服務(wù)工作。學(xué)校事先通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，摸底篩選出的真正存在接送困難的學(xué)生。課后服務(wù)從3點(diǎn)半開始，一直到傍晚5點(diǎn)，運(yùn)行成本全部由財(cái)政擔(dān)負(fù)，不向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用。課后服務(wù)內(nèi)容分三部分，體育運(yùn)動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)、自由安排。