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泉州豐澤區(qū)如何“四兩撥千斤”,巧力除“隱患”?

泉州市民間工藝廠倉(cāng)庫(kù)與生產(chǎn)車間化學(xué)品無(wú)MSDS,無(wú)洗眼器;企業(yè)職工未佩戴防毒面具,防噪聲耳塞;未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、告知卡……整改建議:建議企業(yè)為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品;建議按照GBZ158-2003設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、告知卡等。”

這是近日記者在泉州市豐澤區(qū)安監(jiān)局采訪時(shí),隨意點(diǎn)擊該局的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺(tái)后看到的發(fā)揮專家作用排查隱患的部分內(nèi)容。

“如何通過(guò)探索實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù),巧借專家排查企業(yè)安全隱患等方式,從而提升企業(yè)自身的安全防范技能,抓好企業(yè)安全工作,是當(dāng)初我們開展該工作的初衷!”豐澤區(qū)安監(jiān)局林電機(jī)局長(zhǎng)坦言。

根據(jù)了解,2015年時(shí),區(qū)安監(jiān)局實(shí)際在編工作人員16人,當(dāng)年承接冶金等八大行業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)健康預(yù)防監(jiān)管職能,承擔(dān)轄區(qū)各行業(yè)涉及職業(yè)危害企業(yè)約400來(lái)家(還在調(diào)查摸底中)和大中小微工業(yè)企業(yè)約700家的監(jiān)管任務(wù),以及轄區(qū)82家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的日常監(jiān)管任務(wù),監(jiān)管企業(yè)涉及機(jī)械、危化、樹脂工藝品、建材、包袋、鞋業(yè)等行業(yè),存在行業(yè)廣、數(shù)量多、情況復(fù)雜等特點(diǎn),而且要牽頭調(diào)查轄區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故并配合調(diào)查較大以上的生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)有執(zhí)法工作力量和技術(shù)力量,明顯不足,特別是街道安全監(jiān)管力量更顯薄弱。

在這種現(xiàn)狀下,豐澤區(qū)安監(jiān)局積極探索,廣開言路,最終全局達(dá)成共識(shí),決定建議區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),采取購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式,來(lái)強(qiáng)化全區(qū)的安全監(jiān)管工作。

說(shuō)干就干,2015年10月,區(qū)安監(jiān)局就轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包事項(xiàng)以呈閱件形式送交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,該經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付局里使用;2016年,區(qū)安監(jiān)局開始探索安全生產(chǎn)政府服務(wù)外包,經(jīng)過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、委托條件、服務(wù)內(nèi)容等方面的反復(fù)確認(rèn),并通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)流程,最終在當(dāng)年10月份第五次招標(biāo)后確定世紀(jì)萬(wàn)安科技(北京)有限公司(簡(jiǎn)稱世紀(jì)萬(wàn)安科技)為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)合作協(xié)議,世紀(jì)萬(wàn)安科技的服務(wù)內(nèi)容主要為轄區(qū)200家八大類工業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)單位排查安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害、標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行等方面存在的安全隱患,指導(dǎo)企業(yè)整改隱患,并通過(guò)“智慧安監(jiān)”體系把企業(yè)存在隱患錄入系統(tǒng),以便區(qū)安監(jiān)局和街道監(jiān)管。同時(shí),為區(qū)安委會(huì)每季度目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全生產(chǎn)檢查提供技術(shù)服務(wù),并書面反饋企業(yè)檢查匯總存在的問(wèn)題。

那么,通過(guò)專家提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)這種做法,其效果如何?是否發(fā)揮了作用?

在該局提供的一份“豐澤區(qū)專家安全隱患排查及職業(yè)衛(wèi)生檢查項(xiàng)目工作情況周報(bào)告”中,記者看到,僅在今年8月14日至19日,世紀(jì)萬(wàn)安科技即共計(jì)對(duì)區(qū)內(nèi)的141家企業(yè)進(jìn)行了隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)工作。本周對(duì)東海街道、東湖街道、城東街道、北峰街道等66家工貿(mào)企業(yè)和加油站進(jìn)行了安全隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo),獲得相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可。

林電機(jī)局長(zhǎng)表示,除了購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式,去年以來(lái),全區(qū)18個(gè)行業(yè)部門及企業(yè),都加大了相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),迄今全區(qū)已投入240萬(wàn)元。下一步區(qū)安監(jiān)局將按照服務(wù)合同的要求,持續(xù)督促服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作,充分發(fā)揮“智慧安監(jiān)”平臺(tái)作用,監(jiān)控轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全隱患治理工作開展情況。

豐澤區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新手段,是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然選擇。

一方面,落實(shí)了《安全生產(chǎn)法》中提出的“鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”的要求,為企業(yè)解決安全生產(chǎn)隱患治理的操作性問(wèn)題,另一方面,作為政府為企業(yè)解決不知到哪里聘專家和如何查隱患的問(wèn)題,逐步提高企業(yè)自我排查整治安全隱患的水平,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)氛圍的形成。

中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào) 記者 張春

責(zé)任編輯:趙睿

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