泉州代駕市場(chǎng)面臨“成長(zhǎng)的煩惱” 市民呼吁制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

 在“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”的今天，喝酒后找代駕已成為不少人的習(xí)慣。2004年酒駕禁令出臺(tái)，催生了酒后代駕行業(yè)；2011年“醉駕入刑”正式實(shí)施，酒后代駕生意漸火。在一段時(shí)間的適應(yīng)后，代駕的便利逐漸凸顯，然而，盡管發(fā)展多年，但代駕行業(yè)依舊存在不少問(wèn)題，代駕糾紛也頻頻發(fā)生。

代駕司機(jī)有時(shí)需要面對(duì)喝醉的客人（CFP 供圖）

近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代駕從業(yè)人員魚(yú)龍混雜、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、出事投訴難等問(wèn)題依然困擾著這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代駕市場(chǎng)讓人“又愛(ài)又恨”。不少市民呼吁，有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，確定代駕的行業(yè)主管部門(mén)，制定出相關(guān)規(guī)范及人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并明確代駕雙方的權(quán)利義務(wù)。

【案例】

酒后請(qǐng)代駕 對(duì)方竟酒駕

2015年4月20日凌晨，晉江警方在陽(yáng)光東路設(shè)卡檢查。凌晨2點(diǎn)多，民警對(duì)一輛轎車(chē)進(jìn)行檢查時(shí)，聞到車(chē)上有很濃的酒味。經(jīng)查，該車(chē)駕駛員是代駕師傅蘇某，其他三人為車(chē)主林先生及其朋友。當(dāng)晚，林先生駕車(chē)和朋友到青陽(yáng)某酒店喝酒后，為了安全便雇請(qǐng)?zhí)K某代駕。奇怪的是，民警與“代駕哥”蘇某交談時(shí)，也聞到酒味。民警將蘇某送往醫(yī)院檢查，經(jīng)抽血鑒定，他體內(nèi)酒精含量為36.1mg/100ml，達(dá)到酒后駕駛標(biāo)準(zhǔn)。蘇某稱，他前一天中午受朋友相邀只喝了一點(diǎn)啤酒。隨后，晉江警方對(duì)蘇某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，處暫扣駕駛證6個(gè)月、記12分，并處罰款1000元。得知請(qǐng)來(lái)的代駕竟然酒駕，林先生等人直呼后怕。

（CFP 供圖）

為了多賺錢(qián) 司機(jī)竟繞路

2016年9月，石獅的蔡先生喝完酒后因有事要去一趟晉江，就通過(guò)手機(jī)找到某代駕公司的代駕人員。在行駛過(guò)程中，蔡先生發(fā)現(xiàn)，代駕司機(jī)走的路線不對(duì)。“我明明是要去晉江，代駕司機(jī)卻把車(chē)開(kāi)到泉州，又從泉州繞回來(lái)。”據(jù)蔡先生介紹，明明只要50元的費(fèi)用，卻花了140元。蔡先生對(duì)此表示不滿，要求代駕司機(jī)給予解釋，并要求退還多收的費(fèi)用，但代駕司機(jī)不同意。為維護(hù)自己的合法權(quán)益，蔡先生把代駕公司投訴到12315。經(jīng)12315工作人員核實(shí)，蔡先生投訴屬實(shí)。經(jīng)調(diào)解，代駕公司同意退還80元給蔡先生。為此，12315工作人員提醒，消費(fèi)者與代駕公司的協(xié)議一般為口頭協(xié)議，但當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，同樣可向相關(guān)部門(mén)投訴。

代駕闖紅燈 遲遲不處理

2016年10月，家住臺(tái)商投資區(qū)的郭先生通過(guò)“姚司機(jī)代駕”微信公眾號(hào)叫了代駕司機(jī)，從中心市區(qū)寶洲街一家夜總會(huì)駕車(chē)到泉州臺(tái)商投資區(qū)百崎回族鄉(xiāng)。代駕結(jié)束后，郭先生卻收到了代駕當(dāng)晚他的車(chē)闖紅燈的違法短信通知，明確就是代駕司機(jī)的責(zé)任。后來(lái)，他多次聯(lián)系代駕公司要盡快給他處理違法事宜，但拖了快一個(gè)月都沒(méi)動(dòng)靜，他只好向工商部門(mén)投訴。經(jīng)過(guò)部門(mén)介入，代駕司機(jī)最終承認(rèn)了違法事實(shí)，主動(dòng)去做了扣分和罰款處理。

昨晚，兩名代駕司機(jī)在中心市區(qū)一酒店前等待客人。

【體驗(yàn)】

正規(guī)公司有保障 私人代駕亂喊價(jià)

近日，記者想從中心市區(qū)一家酒店請(qǐng)代駕前往晉江，當(dāng)時(shí)是晚上11點(diǎn)左右，通過(guò)手機(jī)一款代駕軟件尋找代駕司機(jī)后，有一名代駕司機(jī)接單。很快，接單的司機(jī)打電話過(guò)來(lái)詢問(wèn)車(chē)輛的具體位置，并表示，10分鐘左右就能到達(dá)。

記者走出酒店，馬上就有很多代駕司機(jī)上前詢問(wèn)，是否要找代駕。記者一看，這些人當(dāng)中，大部分人都穿著代駕公司的衣服，也有一些是私人代駕。一名私人代駕得知記者要去晉江后，直接開(kāi)價(jià)80元，看到記者嫌貴后，他將價(jià)格降到50元。

10多分鐘后，記者通過(guò)手機(jī)軟件叫來(lái)的代駕司機(jī)到達(dá)酒店。他將折疊車(chē)放在后備箱，并在手機(jī)軟件上點(diǎn)下確認(rèn)，表示代駕行程開(kāi)始。在車(chē)上，代駕司機(jī)老林說(shuō)，他已有10年駕齡，做代駕只是兼職，通常是晚上接單，白天他也有一份穩(wěn)定的工作。“一個(gè)月有三四千元收入吧，如果單子多的話，賺得越多。”老林說(shuō)，他白天得上班，沒(méi)辦法很遲回去，通常到凌晨1點(diǎn)左右，他就不接單了。

采訪中，老林說(shuō)，很多代駕司機(jī)都會(huì)選擇酒店等待接單，做得比較久的司機(jī)一般都會(huì)知道哪幾個(gè)酒店的單子比較多，并提前到酒店等待。老林稱，很多酒店都有跟外面的私人代駕公司合作，基本都是一口價(jià)，并沒(méi)有按公里數(shù)計(jì)費(fèi)，很多客人喝多了基本不會(huì)去還價(jià)，價(jià)格大多是正常計(jì)價(jià)費(fèi)的兩三倍。

20多分鐘后，記者到達(dá)目的地，需要付款61元。老林表示，他們不同時(shí)段有不同計(jì)費(fèi)，超過(guò)晚上10點(diǎn)之后的計(jì)費(fèi)就不一樣，價(jià)格會(huì)比較貴。

【調(diào)查】

亂象一：行業(yè)門(mén)檻低 兼職代駕人數(shù)不少

記者走訪代駕市場(chǎng)了解到，目前我市的酒后代駕服務(wù)由公司或私人提供，再加上互聯(lián)網(wǎng)火爆，一些代駕公司甚至沒(méi)有實(shí)體店或者掛靠在汽車(chē)公司。對(duì)于一些汽車(chē)租賃公司來(lái)說(shuō)，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加上一個(gè)酒后代駕業(yè)務(wù)，也算是一個(gè)代駕公司，非常簡(jiǎn)單。相比之下，專業(yè)代駕公司所占市場(chǎng)份額更大，其中代駕司機(jī)以專職代駕為主，少數(shù)兼職代駕。對(duì)于個(gè)人代駕，則完全是上班族、司機(jī)或駕校教練利用業(yè)余時(shí)間從事的兼職。

通過(guò)網(wǎng)上搜索，記者了聯(lián)系一名私人代駕司機(jī)，他說(shuō)，其從事代駕行業(yè)已經(jīng)有十來(lái)年了，現(xiàn)在比較少跑，基本都幫忙聯(lián)系司機(jī)，若有需要，市區(qū)司機(jī)隨叫隨到。隨后，記者又聯(lián)系了一家名氣較大的代駕公司，該公司表示，他們要求司機(jī)駕齡5年以上，無(wú)犯罪記錄，所有司機(jī)必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核才能上崗。

記者走訪多家代駕公司，發(fā)現(xiàn)多數(shù)公司是汽車(chē)租賃公司，代駕只不過(guò)是一項(xiàng)附帶的服務(wù)，但在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照中并無(wú)“酒后代駕”這一經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，目前由于進(jìn)入“門(mén)檻低”，酒后代駕市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，服務(wù)水平和信譽(yù)良莠不齊。據(jù)一業(yè)內(nèi)人士介紹，目前泉州市區(qū)經(jīng)營(yíng)代駕的公司有二三十家，整個(gè)泉州市有四五十家。他表示，代駕沒(méi)有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公司注冊(cè)門(mén)檻低，有的就兩三個(gè)人也可以注冊(cè)一家公司。目前，泉州代駕司機(jī)有專職也有兼職，比較固定的代駕群體可能有2000多人，而私人代駕，即業(yè)內(nèi)所稱的“黑代駕”占了30%左右。

昨晚，一名代駕司機(jī)接了單，準(zhǔn)備送客人。

亂象二：收費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn) 不同公司差距甚大

目前，我市酒后代駕服務(wù)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，有的按時(shí)間計(jì)算，有的按里程計(jì)算，有的除基本的服務(wù)費(fèi)外，還酌情收取等候費(fèi)和返程費(fèi)。相對(duì)公司服務(wù)，私人收費(fèi)更為隨意，且有討價(jià)還價(jià)的空間。

記者查詢了幾家代駕公司的費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距甚大。以10公里以內(nèi)為例，在8時(shí)到22時(shí)時(shí)段內(nèi)，有的公司只收費(fèi)35元，有的則要價(jià)80元；22時(shí)至24時(shí)時(shí)段，有的公司只加價(jià)至75元，有的費(fèi)用則已經(jīng)上百；24時(shí)后，平均收費(fèi)就在百元以上。超過(guò)10公里的加價(jià)在10元至50元之間。

私人代駕收費(fèi)更是混亂。私人代駕收費(fèi)每次50元至250元不等，顧客可以根據(jù)實(shí)際情況討價(jià)還價(jià)，并無(wú)一定標(biāo)準(zhǔn)。代駕司機(jī)小陳告訴記者，他沒(méi)有一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“看客收錢(qián)，有的客人闊氣，我就多收點(diǎn)錢(qián)，生意比較淡的時(shí)候，我就少收點(diǎn)錢(qián)。”

經(jīng)常使用代駕的周先生表示，代駕又方便又安全，如果代駕的價(jià)格能透明，收費(fèi)更規(guī)范，不但能令消費(fèi)者心安，也有利于該行業(yè)的良性發(fā)展。

亂象三：未簽訂協(xié)議 大多數(shù)靠口頭約定

代駕開(kāi)始需不需要簽訂相應(yīng)的協(xié)議？采訪中，多名兼職代駕司機(jī)表示，代駕不需要簽訂書(shū)面協(xié)議，只需口頭商量，全憑互相信任。“我開(kāi)了10年的車(chē)，從來(lái)沒(méi)出過(guò)事，你可以查看我的身份證和駕駛證，找我代駕絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題。”私人代駕陳師傅向記者保證。

與私人代駕相比，一些代駕公司在程序上看起來(lái)相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)。刺桐路一家代駕公司表示，在提供服務(wù)之前，代駕員會(huì)與客人簽訂一份《代駕服務(wù)協(xié)議單》，以構(gòu)成委托合同關(guān)系。另外，對(duì)于客人的召喚并非來(lái)者不拒，如果車(chē)輛沒(méi)有買(mǎi)保險(xiǎn)或是單人醉酒且無(wú)人陪同，該公司不會(huì)提供代駕服務(wù)。“我們與保險(xiǎn)公司合作并購(gòu)買(mǎi)代駕平臺(tái)責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍涵蓋了車(chē)上乘客人身傷害、車(chē)輛損失、第三方損害責(zé)任等。用戶保險(xiǎn)既有人身保險(xiǎn)也有車(chē)損保險(xiǎn)以及第三方責(zé)任險(xiǎn)。由于代駕司機(jī)全責(zé)導(dǎo)致的交通事故，每筆訂單都可享受平臺(tái)保險(xiǎn)保障。”一個(gè)代駕APP的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從客人確認(rèn)之后，責(zé)任險(xiǎn)就開(kāi)始生效。

不過(guò)，記者了解到，除了一些代駕平臺(tái)預(yù)約的代駕有買(mǎi)保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，大部分需要代駕服務(wù)的客戶，都是酒后臨時(shí)行為，即時(shí)、當(dāng)場(chǎng)達(dá)成合約。在代駕過(guò)程中發(fā)生的交通事故責(zé)任賠付認(rèn)定，許多代駕協(xié)議上根本沒(méi)有寫(xiě)清楚，客戶在酒后上車(chē)也無(wú)法仔細(xì)閱讀，出了事故又陷入投訴無(wú)門(mén)、申訴難、舉證難、索賠難的尷尬局面。

【部門(mén)】監(jiān)管地帶空白 沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

代駕市場(chǎng)存在那么多問(wèn)題，我市是否有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管呢？為此，記者采訪了相關(guān)部門(mén)。

記者從市工商局了解到，目前，該局并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但如果顧客與代駕司機(jī)因?yàn)榻灰桩a(chǎn)生糾紛，他們能夠介入處理。

市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于代駕行業(yè)，他們只負(fù)責(zé)日常的交通違法行為的查處，對(duì)代駕司機(jī)在駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，是否有交通違法行為進(jìn)行監(jiān)管查處。

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，代駕行業(yè)不屬于他們單位職能范疇，他們只負(fù)責(zé)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

【律師】注意保留證據(jù) 以防發(fā)生糾紛

“不少代駕司機(jī)或代駕公司以雙方?jīng)]有簽訂合同，來(lái)推脫產(chǎn)生的事故責(zé)任。”福建志立律師事務(wù)所律師陳一鳴告訴記者，酒后代駕行業(yè)目前還不是很成熟，只能參考現(xiàn)有的《合同法》以及《道路交通安全法》等法律解決糾紛。據(jù)陳一鳴介紹，請(qǐng)私人代駕，勞務(wù)關(guān)系比較簡(jiǎn)單。一旦出現(xiàn)事故，一般由發(fā)生事故車(chē)主自己負(fù)責(zé)。但所謂“私人代駕”與“黑代駕”往往分不清楚，不僅安全有隱患，價(jià)格糾紛也難以平息。如果請(qǐng)的是代駕公司的代駕，那么則屬于服務(wù)行為。出現(xiàn)事故車(chē)主按理應(yīng)免于責(zé)任，但一切應(yīng)與服務(wù)條款相符。代駕屬于一種合同關(guān)系，如果出問(wèn)題，那就屬于提供代駕的平臺(tái)違約，所以要由代駕的平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

陳一鳴表示，目前，代駕行業(yè)并沒(méi)有一個(gè)共同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，代駕公司更多的只是靠自律來(lái)保證服務(wù)的質(zhì)量，所以，簽訂代駕協(xié)議就顯得尤為重要。在簽代駕協(xié)議后，還應(yīng)約定發(fā)生交通事故時(shí)的損害承擔(dān)方式，最大限度地保護(hù)自己的權(quán)益。另外，如果發(fā)生代駕事故，車(chē)主要將代駕人的信息、車(chē)輛行駛的情況等重要信息留作證據(jù)，以待將來(lái)的維權(quán)之需。

【呼吁】出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)規(guī)定 引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

“行業(yè)的火速發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，而如何解決問(wèn)題才是重要的。”華僑大學(xué)通識(shí)教育學(xué)院副教授肖北嬰說(shuō)，此前，也?？吹讲簧僖虼{而引發(fā)糾紛的新聞，其中很大的原因就是沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制代駕司機(jī)，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。

肖北嬰說(shuō)，政府部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定代駕公司的資質(zhì)要求，并對(duì)其進(jìn)行備案登記；然后要求代駕公司與駕駛員簽署雇傭協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)；其次，提高代駕駕駛員的準(zhǔn)入門(mén)檻，并明確代駕駕駛員的選聘標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則；再次，對(duì)代駕公司進(jìn)行考評(píng)；最后，對(duì)代駕服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

不少市民表示，對(duì)于代駕駕駛員的資格問(wèn)題，應(yīng)該要有相應(yīng)的規(guī)定來(lái)限制，并盡量透明化。“可以對(duì)代駕駕駛員進(jìn)行統(tǒng)一備案登記，建立誠(chéng)信檔案，并根據(jù)其代駕服務(wù)質(zhì)量及事故率進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于不合格的代駕駕駛員責(zé)令退出，強(qiáng)化代駕駕駛員的責(zé)任意識(shí)。”市民張先生說(shuō)，為合格代駕駕駛員建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)可查，為各代駕公司選擇代駕駕駛員提供參考，加強(qiáng)對(duì)代駕駕駛員的監(jiān)管。并且，必須要不定時(shí)組織對(duì)代駕駕駛員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于一些私人的代駕司機(jī)，盡量往正規(guī)代駕公司靠攏，這樣可以方便管理。