路邊燒烤攤大排檔屢禁不止 泉州多部門聯(lián)合整治

每當(dāng)夜幕降臨，泉州街頭就會冒出許多燒烤攤和大排檔。“狼煙”四起的燒烤攤，攤主手起鏟落，一邊炒菜一邊攬客；沿街而設(shè)的大排檔讓過往車輛、行人寸步難行……自泉州晚報社17日開始向社會各界征集不文明行為線索以來，市民紛紛通過泉州晚報社24小時熱線96339、泉州通、泉州網(wǎng)等反映，中心市區(qū)夜間燒烤攤、大排檔產(chǎn)生的油漬滿地、噪音擾民及衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象十分突出。18日、19日晚，記者走訪了市區(qū)各大主次干道，發(fā)現(xiàn)燒烤攤、大排檔不僅衛(wèi)生條件差，而且存在不小的安全隱患，實(shí)在令人擔(dān)憂。

路邊燒烤攤大排檔咋屢禁不止？

【舉報】

衛(wèi)生差隱患大 影響市容市貌

中心市區(qū)哪里燒烤攤、大排檔比較多，存在哪些問題？讀者紛紛向本報提供線索。

“騎上一輛電動三輪車，裝上食品，在人群集中的地方停下就賣，這樣的流動燒烤攤在市區(qū)街道時?？梢?，也直接影響到道路的通行能力。”市民張先生說，在崇福路與東街交叉路口經(jīng)常有這樣的流動燒烤攤，特別是晚上，最多有一二十?dāng)?，排滿了道路的兩側(cè)。

“夜深時，馬路上燒烤攤的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，燒烤攤、大排檔所產(chǎn)生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活，部分?jǐn)傌湠榱思訌?qiáng)宣傳效果，使用喇叭、音響等擴(kuò)音設(shè)備，產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響市民身心健康。

“燒烤攤、大排檔幾乎無處不在，特別是在一些學(xué)校周邊。”市民杜先生說，市區(qū)學(xué)府路有許多學(xué)校，也是流動攤點(diǎn)喜歡的地方。一到晚上，燒烤攤、大排檔便聚集在這里，一些學(xué)生在這些攤點(diǎn)買東西后，邊吃邊走，地上隨處可見竹簽、紙巾，不僅衛(wèi)生狀況糟糕，也造成行人、車輛通行不便。

“大排檔多為店外店。”市民林女士說，像東美小區(qū)的妙云街、霞淮街、淮秀路等都存在這種的大排檔，占用道路不說，也影響城市衛(wèi)生。

市民吳先生告訴記者，流動攤販所出售的商品大多為“三無產(chǎn)品”，存在安全隱患，且攤區(qū)周圍環(huán)境“臟亂差”，為細(xì)菌和病毒的傳播提供了途徑，嚴(yán)重威脅食客的健康。這些攤點(diǎn)沒有工商部門及食品藥品監(jiān)督部門等頒發(fā)的許可證，且流動性大，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者很難進(jìn)行維權(quán)。

大多數(shù)市民認(rèn)為，占道經(jīng)營的燒烤攤、大排檔直接造成“六亂”，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，污染了環(huán)境，影響了市容市貌。

【分析】

成本低利潤高 流動快難監(jiān)管

那么，是什么原因?qū)е乱故袩緮?、大排檔屢禁不止？

“經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。”市行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，成本低，利潤高，許多人加入。他說，攤販經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)市場準(zhǔn)入低、經(jīng)濟(jì)效益高的市場經(jīng)營活動，因此深受許多人的青睞。小型攤的收入每天在幾十元到幾百元不等，大型的燒烤攤和大排檔等每天收入則在幾百元到上千元不等。豐厚的經(jīng)濟(jì)利益促使許多人加入擺攤大軍之中。

廣靈路的燒烤攤直接在路邊加工食物，衛(wèi)生條件令人擔(dān)憂。

他進(jìn)一步分析，夜市燒烤攤、大排檔主要有兩種：一種是店鋪占道經(jīng)營，商家把燒烤攤、大排檔的桌椅等東西擺放到店外；另一種是流動性攤點(diǎn)占道經(jīng)營。第一種的店主，一看到執(zhí)法人員來檢查就迅速收拾東西，操作方便。而流動性攤點(diǎn)很多是用無牌機(jī)動車或改裝的機(jī)動車、三輪摩托車、電動三輪車等進(jìn)行裝載，機(jī)動靈活、“攤”隨人走。這些都是占道經(jīng)營難監(jiān)管的原因。

同時，流動攤點(diǎn)的快捷迎合部分市民的消費(fèi)心理和消費(fèi)水平。豐澤區(qū)行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，燒烤攤、大排檔等一般選擇在人群聚集的地方擺攤，迎合了人們就近消費(fèi)的心理。而且其價格也相對低廉，在這里消費(fèi)既方便又便宜，這為燒烤攤、大排檔提供了生存空間。

【調(diào)查】

滾滾濃煙嗆人 深夜噪音擾人

在兩個晚上的走訪調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，隨處可見的燒烤攤，常常“狼煙”四起，令路人不得不捂鼻而行；而占道經(jīng)營的大排檔，猜拳聲、吵鬧聲四起，在夜晚顯得格外刺耳。

鬧市街頭 流動廚房有隱患

電動三輪車或是三輪摩托車經(jīng)過改裝，配上燒爐，掛個液化氣罐，儼然成了一個流動的廚房，或是滿街跑，或是停在人多的地方，賣起小吃來。

19日晚上9時許，記者在崇福路與東街交叉路口看到，小攤販將電動三輪車停在路旁，車子后架被改成“廚房”，車上還掛著一瓶液化氣罐。攤販現(xiàn)場制作“烤面筋”售賣，燒烤產(chǎn)生的滾滾濃煙，嗆得路人直捂鼻。記者數(shù)了一下，這里有五六攤，有賣燒烤的，有賣鐵板燒、臭豆腐、糖炒栗子、燒餅的，一些三輪車旁還擺放桌椅，供用餐的人坐。這些攜帶液化氣罐的電動三輪車，用明火燒、烤、炸、炒、煎等，也沒有配備滅火器材，不僅周圍彌漫著油煙味，環(huán)境變得臟亂差，還隱藏著安全隱患，一旦液化氣罐發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

像這種流動廚房因?yàn)橐苿訌?qiáng)，在街頭隨處可見，記者在東街與廣靈路交叉路口、西郊菜市場、天后宮周邊、東美社區(qū)周邊、迎津街等都有看到。

小區(qū)周圍 燒烤攤煙霧擾民

19日晚上7時30分許，記者在市區(qū)霞淮小區(qū)旁的福田路看到，這里沿著內(nèi)溝河擺著五六攤燒烤攤，占用了大半個路面，燒烤時散發(fā)出的煙霧嗆得人直咳嗽。有的攤主還將桌椅擺在一旁的內(nèi)溝河邊，食客直接將竹簽、煙頭、紙屑等垃圾丟入河中。客人一買單，服務(wù)員就會迅速地跑過來擦桌子，用抹布將用過的餐具直接掃到地上，桌子下面是一堆堆剩菜、餐巾紙。

東美小區(qū)周邊的燒烤攤隨車攜帶液化氣罐，存在安全隱患。

“一直到深夜還不收攤，吵得要死。”住在附近的陳小姐說，不單是煙霧嗆人，食客喝酒猜拳的聲音也影響了居民的生活。此前的18日晚上12時許，記者在這里確實(shí)看到燒烤攤?cè)栽诮?jīng)營。

記者走訪了五六個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)周邊大多存在燒烤攤，攤販帶來的煤爐、燃?xì)庠铍S便往路邊擺放，火災(zāi)隱患不少。而且這些燒烤攤絕大多數(shù)是露天加工食物，過往車輛揚(yáng)起的灰塵，直接落在食物上，這樣的衛(wèi)生條件讓人擔(dān)憂。

店外有店 占道經(jīng)營行路難

在東美小區(qū)的妙云街有一家大排檔，店外面排著七八張桌子，占滿整個人行道，行人沒有辦法通過，只能走機(jī)動車道；不僅如此，餐巾紙隨地扔，臟水隨地倒。

霞淮街有幾家串串香大排檔，全部是店外店經(jīng)營。各類灶臺子、菜架子、鍋碗瓢盆等，被店主全部擺放在了店門口的機(jī)動車道上，各類菜品及食用油、水等物則在灶臺子周邊四處飛濺、潑灑，道路也因?yàn)殚L時間油煙的污染而骯臟不堪。

記者在東街與溫陵路交叉路口的漢唐天下看到，在這一片區(qū)域的人行道上，攤販不僅擺放上了燒烤架子、灶臺子等，而且還把人行道當(dāng)成了“就餐區(qū)”。

淮秀路的店外店大排檔也比較多，道路兩側(cè)的人行道幾乎被大排檔占據(jù)，個別商販甚至把攤位擺在了路上，橫七豎八的餐桌，三三兩兩劃拳的市民，伴隨著人潮車流，擁擠不堪。

學(xué)校周邊 流動攤點(diǎn)衛(wèi)生差

記者走訪了中心市區(qū)多所中小學(xué)，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校門口都有許多燒烤攤等流動攤販，他們在馬路上叫賣炸土豆、熱狗、烤肉串等各式各樣的小零食，而且大都是無證經(jīng)營，衛(wèi)生狀況堪憂。

19日晚上8時20分許，記者在學(xué)府路泉州一中看到，校門口對面的小巷里有不少燒烤攤，攤販把一次性筷子、塑料杯裝在臟兮兮的泡沫箱里，非常不衛(wèi)生。在泉州外國語學(xué)校周邊，流動攤販的車輛上，各種調(diào)味品用廢棄的飲料瓶盛著，灶臺、煤氣罐滿是油污。

【措施】

齊抓共管消除隱患 堵疏結(jié)合規(guī)范管理

針對夜市燒烤攤、大排檔屢禁不止的難題，我市已采取哪些措施進(jìn)行管理，還應(yīng)該采取什么措施來取締或規(guī)范這些夜市燒烤攤、大排檔呢？

東街與崇福路交叉路的燒烤攤，燒烤產(chǎn)生的煙霧彌漫，味道嗆人。

多部門聯(lián)動開展整治

目前，我市對燒烤攤、大排檔等的整治是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，加大綜合整治力度，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)、動態(tài)巡查。今年以來，市區(qū)共查處夜市大排檔（含燒烤攤）1760處。

我市梳理城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、車站、公園等重要節(jié)點(diǎn)，推行定片區(qū)、定人員、定時間、定措施、定職責(zé)“五定”責(zé)任制，每個節(jié)點(diǎn)安排隊(duì)員（含協(xié)管員）定點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)相距較近的守點(diǎn)人員合并使用。守點(diǎn)人員對負(fù)責(zé)的節(jié)點(diǎn)及周邊區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法，采取徒步巡查、錯時上班等方法，在上下班等高峰期重點(diǎn)守候，推動形成“以點(diǎn)帶線、以線連面”的區(qū)域全覆蓋。

其次是強(qiáng)化日常執(zhí)法整治。區(qū)、街道安排專門隊(duì)伍持續(xù)動態(tài)巡查，會同定點(diǎn)守點(diǎn)人員及時查糾擺攤設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)與動態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)占道經(jīng)營行為及時進(jìn)行糾正，對屢教不改者依法暫扣物品或?qū)嵤┨幜P。市行政執(zhí)法局按照掛鉤聯(lián)系組織巡查，協(xié)調(diào)督促區(qū)、街道開展擺攤設(shè)點(diǎn)整治，形成管理合力。推行“屬地為主、部門治理、單位自治”管理模式，由區(qū)、街道牽頭，城管部門作為執(zhí)法主體，有關(guān)單位共同參與進(jìn)行整治。

設(shè)便民攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營

“要根除流動攤點(diǎn)，執(zhí)法部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，既要‘堵’又要‘疏’。”市民賈先生建議，一方面執(zhí)法部門要勇于承擔(dān)，隨時監(jiān)控，隨時行動，針對流動攤點(diǎn)的弱點(diǎn)，抓住其要害，精準(zhǔn)打擊，避免那種執(zhí)法人員一走，燒烤攤、大排檔“濤聲依舊”的現(xiàn)象。同時，要建立長效機(jī)制，比如設(shè)置便民攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，同時在便民攤點(diǎn)位置的選擇上能夠更加傾聽群眾的聲音和攤販的合理建議，真正讓便民攤點(diǎn)既能夠便民，又能夠讓小攤小販們有利可圖。

東街與溫陵路交叉路口的大排檔占用人行道

可喜的是這種疏堵結(jié)合的措施，我市正在實(shí)施中。記者從市行政執(zhí)法局了解到，該局借鑒省內(nèi)外城市的做法，起草《泉州市中心城區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置管理細(xì)則》，以“有序設(shè)攤、規(guī)范設(shè)攤、便民設(shè)攤”為要求，在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)開展便民服務(wù)點(diǎn)管理試點(diǎn)，專題組織研討推動實(shí)施，在次干道、背街小巷、居住小區(qū)周邊等區(qū)域設(shè)置臨時市場，由街道統(tǒng)一管理、社區(qū)配合，引導(dǎo)零散、無序的流動攤點(diǎn)入市經(jīng)營。實(shí)行臨時攤位登記，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出，加強(qiáng)便民服務(wù)點(diǎn)的行業(yè)自治，有效解決管擺矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)對占道經(jīng)營規(guī)范管理。

政策扶持引導(dǎo)入市

市民盧先生建議，加強(qiáng)夜市燒烤攤、大排檔的長效管理，還應(yīng)該制定扶持政策，引導(dǎo)這些進(jìn)場入市經(jīng)營，如采取減免稅收等政策。同時，對低保人群和下崗職工進(jìn)場經(jīng)營的，還應(yīng)采取降低攤位租金費(fèi)用等措施。另外，也要加大對社會困難群體的扶持力度，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)改行，從根本上解決這部分人的生活和就業(yè)問題。

他說，比如可以規(guī)劃類似臺灣士林夜市的飲食攤點(diǎn)一條街，設(shè)置較低的門檻，引導(dǎo)燒烤攤、大排檔到那里集中經(jīng)營，既能加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，又能打造具有閩南特色的小吃一條街，成為一個旅游新亮點(diǎn)。

向不文明行為說“不”

為進(jìn)一步提升我市市容市貌水平，讓市民形成“城市是我家，文明靠大家”的自覺意識，泉州晚報社繼續(xù)向讀者征集不文明行為線索。市民讀者可撥打泉州晚報社24小時熱線96339，或者通過泉州網(wǎng)，泉州晚報社官方微博、微信，泉州通APP留言，舉報城市不文明行為。（記者 王金植 文/圖）