“以前路面上比較少看到警察,現(xiàn)在時(shí)常能看到警察巡邏,圩天和中秋這樣的重要日子,警察還會(huì)開(kāi)展交通整治,老百姓特別有安全感。”14日,龍巖市武平縣桃溪鎮(zhèn)新礤村村民蘭明權(quán)說(shuō),他注意到,桃溪鎮(zhèn)成為周邊4個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域聯(lián)合派出所駐地以后,警力明顯多了起來(lái)。這樣的變化,來(lái)自于龍巖正在全市推行的派出所警務(wù)運(yùn)行模式改革。
據(jù)了解,龍巖133個(gè)公安派出所中,農(nóng)村派出所119個(gè),占比89.47%,其中轄區(qū)常住人口1萬(wàn)人以下的派出所64個(gè);5000人以下的派出所26個(gè)。傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)行模式難以適應(yīng)新形勢(shì)基層社會(huì)治理要求,普遍存在著“矛盾糾紛化解難、治安問(wèn)題整治難、應(yīng)急處突增援難、復(fù)雜案件攻堅(jiān)難、服務(wù)承諾兌現(xiàn)難、青年民警成長(zhǎng)難”六大難題。在全市派出所當(dāng)中,符合全國(guó)公安“兩隊(duì)一室”(社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室)警務(wù)運(yùn)行模式改革條件的僅16個(gè)。
面對(duì)社會(huì)治安方面不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì),山區(qū)派出所該如何作為,是基層公安部門面臨的一道普遍性難題。
今年起,龍巖市公安局制定下發(fā)《龍巖市公安局派出所警務(wù)運(yùn)行模式指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于探索試行區(qū)域聯(lián)合派出所和農(nóng)村中心所警務(wù)運(yùn)行新模式的通知》,在全省率先對(duì)不具備“兩隊(duì)一室”改革條件的派出所試行區(qū)域聯(lián)合派出所警務(wù)運(yùn)行模式。
武平縣北部永平、桃溪、大禾、湘店4鎮(zhèn)是典型的地廣人稀偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍巖最早成立的區(qū)域聯(lián)合派出所之一——武北區(qū)域聯(lián)合派出所應(yīng)運(yùn)而生。
在保持武平縣北部4個(gè)派出所機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)不變的基礎(chǔ)上,以上述4鎮(zhèn)中心位置的桃溪派出所為駐地,組建區(qū)域聯(lián)合派出所,規(guī)范設(shè)置“兩隊(duì)一室”,將綜合指揮室、案件辦理隊(duì)統(tǒng)一設(shè)置在桃溪所,社區(qū)警務(wù)隊(duì)則分別設(shè)置在4個(gè)派出所,并明確區(qū)域聯(lián)合派出所對(duì)4個(gè)派出所具有組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮調(diào)度權(quán)。
“我們最終確定將武北4鎮(zhèn)作為改革試點(diǎn),探索警務(wù)運(yùn)行共享模式,目的就是把區(qū)域聯(lián)合派出所打造成為集打、防、管、控和服務(wù)群眾于一體的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。”武平縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李福民說(shuō)。
區(qū)域聯(lián)合派出所帶來(lái)的變化很快顯現(xiàn):截至目前,該區(qū)域聯(lián)合派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)排查化解矛盾糾紛6起,調(diào)解成功率達(dá)100%;案件辦理隊(duì)共破刑事案件6起,抓獲嫌疑人6人;查處治安案件18起,行政處理違法嫌疑人27人。今年7月底,在龍巖市“平安三率”測(cè)評(píng)中,桃溪鎮(zhèn)群眾安全感率100%、掃黑除惡好評(píng)率100%、執(zhí)法工作滿意率96%,位居全市第一。
“我們將大力推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合派出所警務(wù)運(yùn)行模式改革,將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到轄區(qū)管理防范工作上來(lái),回歸‘防’的主責(zé)主業(yè),確保改革有持久的生命力。”龍巖市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)許佳說(shuō)。
具體操作中,龍巖聚焦當(dāng)?shù)厣絽^(qū)多、派出所警力少、增援較遠(yuǎn)等實(shí)際困難,將2到4個(gè)相鄰派出所組建區(qū)域聯(lián)合派出所,確定一個(gè)派出所為區(qū)域聯(lián)合派出所駐地,整合區(qū)域內(nèi)的警力,在區(qū)域聯(lián)合派出所成立社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室,從各派出所抽調(diào)部分警力進(jìn)駐聯(lián)合所,盤活整個(gè)區(qū)域警力,區(qū)分輕重緩急梯次出警。
目前,龍巖已組建區(qū)域聯(lián)合派出所8個(gè),涉及31個(gè)派出所,第二批7個(gè)區(qū)域聯(lián)合派出所正在改造。
本報(bào)記者 張杰 通訊員 張春波 闕云琦 張永聰
責(zé)任編輯:趙睿
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