中共龍巖市第四屆委員會第十一次全體會議決議

中共龍巖市第四屆委員會第十一次全體會議，于2016年8月19日在龍巖召開。

全會由市委常委會主持。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和來閩來巖重要講話精神，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神、中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和省委九屆十六次全會精神，聽取和討論了市委書記李德金所作的報告，聽取了市委副書記、代市長林國耀就提交會議討論文件所作的說明，審議通過了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型龍巖建設(shè)的決定》《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略的決定》和《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，討論了《龍巖市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016-2018）》及其相關(guān)配套文件。

全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，是全面深化改革的重要著力點(diǎn)。全市各級各部門要認(rèn)清形勢，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，不斷深化對創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識，加快實(shí)現(xiàn)龍巖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型。

全會明確，我市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)興市、人才強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，以推動科技創(chuàng)新為核心，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，做好“破”與“立”、“加”與“減”的文章，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型城市。主要目標(biāo)是，到“十三五”期末，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成，創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新指標(biāo)位于全省中上水平；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，供給能力和水平顯著提升，新的產(chǎn)品供給體系和服務(wù)供給體系基本形成。

全會指出，創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我市當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作的主線。各級各部門要用辯證的思維、系統(tǒng)的方法來推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注意處理好五大關(guān)系：一是有效供給與有效需求的關(guān)系，既要繼續(xù)保持投資增幅高于全省平均水平，又要增加中高端產(chǎn)品供給和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)增長能力。二是“加”與“減”的關(guān)系，立足轉(zhuǎn)型升級“減”，為新產(chǎn)能騰出生態(tài)環(huán)境容量，為創(chuàng)新要素騰出作為空間；抓住要害“加”，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板，化解釋放落后產(chǎn)能，化解房地產(chǎn)庫存。三是政府與市場的關(guān)系，加強(qiáng)政府和市場的有效配合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓勞動力、資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場不足的作用，釋放市場主體活力。四是改革與開放的關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)、財稅、金融、管理等改革領(lǐng)域加快突破，以制度的創(chuàng)新釋放出巨大紅利；建設(shè)好“引進(jìn)來”“走出去”平臺，全方位對外開放，激活外部動力。五是技改提升與創(chuàng)新求變的關(guān)系，既要加快實(shí)施新一輪技術(shù)改造，將落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)能；又要敢于無中生有、高端引進(jìn)，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，培育發(fā)展新動能。

全會要求，各級各部門既要注重總體謀劃，又要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。要重創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法來抓創(chuàng)新，突破自主創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，探索融合創(chuàng)新路徑，推動龍巖制造向龍巖“智”造轉(zhuǎn)變，全力打造創(chuàng)新型城市。要聚人才，全力引進(jìn)高端人才，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，有效突破人才發(fā)展的瓶頸，大力建設(shè)才智新龍巖。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，圍繞“365”產(chǎn)業(yè)格局，高層次做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)，高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)升級版。要活機(jī)制，建立現(xiàn)代創(chuàng)新體制機(jī)制，營造創(chuàng)新生態(tài)，降低企業(yè)稅負(fù)、融資、人工、物流、能源等顯性成本，降低制度性交易和時間成本等隱性成本，讓企業(yè)輕裝上陣，搶占先機(jī)，為創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效制度供給。要補(bǔ)短板，選準(zhǔn)最薄弱、最關(guān)鍵、最緊要的短板發(fā)力，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給，優(yōu)化公共服務(wù)供給，完善民生保障供給，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

全會強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要提振戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志，凝心聚力把創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處。要合力攻堅，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，調(diào)動方方面面的積極性，因地施策、因產(chǎn)施策、因企施策，凝聚改革攻堅合力。要精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，集中優(yōu)勢資源，打造一批走在全省乃至全國前沿的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和品牌，全力打好去產(chǎn)能、去庫存的“殲滅戰(zhàn)”、補(bǔ)短板的“攻堅戰(zhàn)”、培育新動能的“持久戰(zhàn)”。要勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化正面激勵，強(qiáng)化紀(jì)律約束，營造唯改革創(chuàng)新者上、唯改革創(chuàng)新者進(jìn)的氛圍，鼓勵全市各級黨員干部投身改革創(chuàng)新事業(yè)大潮。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在提升素質(zhì)、實(shí)干實(shí)效、持之以恒中轉(zhuǎn)作風(fēng)，以“十三五”目標(biāo)逐年得到實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)成效，以創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的有效落實(shí)來檢驗(yàn)成效。

全會號召，全市廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，堅定不移把創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向前進(jìn)，為全面建成小康社會，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖而努力奮斗！