您現(xiàn)在的位置:海峽網(wǎng)>新聞中心>福建頻道>福州新聞
分享

《福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》發(fā)布

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》的通知

榕政規(guī)〔2024〕3號

各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:

《福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

2024年5月6日

(此件主動公開)

福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步提升我市歷史文化街區(qū)綜合管理水平,根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市歷史文化街區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱歷史文化街區(qū),是指福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的四城區(qū)內(nèi)三坊七巷、朱紫坊、上下杭等歷史文化街區(qū),保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

第三條 歷史文化街區(qū)管理遵循“市級統(tǒng)籌推進(jìn)、屬地統(tǒng)一管理、協(xié)同高效配合、共治共建共享”的原則,保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性、維持街區(qū)風(fēng)貌的完整性、維護(hù)城市文脈的延續(xù)性,正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

第四條 歷史文化街區(qū)以歷史城區(qū)復(fù)興為引領(lǐng),采用引導(dǎo)、更新、治理等管理辦法,突出歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)要素的成片保護(hù)利用,打響閩都國際文化品牌。

第二章 管理機(jī)制

第五條 調(diào)整充實(shí)市歷史文化名城保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一副組長,市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,相關(guān)市直單位和屬地政府作為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)管理工作。

第六條 市直相關(guān)主管部門依據(jù)下列分工,共同做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理工作:

(一)市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作,編制歷史文化街區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃,并將歷史文化街區(qū)運(yùn)營管理情況納入名城評估機(jī)制,督促各職能部門和屬地政府履行街區(qū)保護(hù)管理職責(zé)。

(二)市文物主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范歷史文化街區(qū)內(nèi)文物建筑的保護(hù)利用行為,重點(diǎn)對市級及以上文物保護(hù)單位和名人故居活化利用進(jìn)行監(jiān)管;組織開展專項(xiàng)檢查;督促并指導(dǎo)區(qū)文物主管部門做好文物保護(hù)單位及其他文物建筑的日常管理工作。

(三)市文旅主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)文旅宣傳推廣,指導(dǎo)街區(qū)舉辦特色文旅活動,打造景區(qū)沉浸式業(yè)態(tài)和消費(fèi)新場景;開發(fā)體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的文旅迭代產(chǎn)品,合理優(yōu)化游覽線路,進(jìn)一步完善旅游配套,實(shí)現(xiàn)街區(qū)提檔升級。

(四)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)加大歷史文化街區(qū)老字號品牌扶持力度,創(chuàng)新歷史文化街區(qū)商業(yè)新模式,支持引進(jìn)符合歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)定位的特色消費(fèi)品牌;配合推廣數(shù)字人民幣等便捷支付。

(五)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對街區(qū)建設(shè)工程依法進(jìn)行審批、監(jiān)督和管理。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?,定期開展燃?xì)庠O(shè)施安全檢查。

(六)市資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓,依建設(shè)單位申請核發(fā)“一書兩證”,配合相關(guān)主管部門編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

(七)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對街區(qū)運(yùn)營單位實(shí)施差異化考核,在設(shè)置國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)保護(hù)成效的考核,引導(dǎo)企業(yè)按照文物主管部門及街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求,做好歷史文化街區(qū)資產(chǎn)的保護(hù)利用工作。

(八)市市場監(jiān)督管理部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時,應(yīng)告知街區(qū)內(nèi)經(jīng)營者開展經(jīng)營活動應(yīng)遵守街區(qū)禁止引進(jìn)業(yè)態(tài)要求及相關(guān)規(guī)定,由經(jīng)營者簽署承諾書;組織對街區(qū)無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營等行為依法查處。

(九)市消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé),制定街區(qū)及街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,發(fā)生火災(zāi)時負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)撲救;牽頭開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,推動歷史文化街區(qū)消防安全治理;開展消防監(jiān)督檢查,依法查處違反消防安全管理規(guī)定的行為。

(十)城市管理、財政、公安等市直相關(guān)主管部門要加強(qiáng)分工協(xié)作,按照各自職責(zé)做好歷史文化街區(qū)保護(hù)和管理,共同推動歷史文化街區(qū)管理效能全面提升。

第七條 歷史文化街區(qū)實(shí)行屬地管理,屬地人民政府設(shè)立街區(qū)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)街區(qū)城市管理、消防安全、社會治安、交通秩序、租賃經(jīng)營、業(yè)態(tài)管控等日常保護(hù)管理工作,并加強(qiáng)對街區(qū)的巡查管理。

第八條 歷史文化街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)國有房產(chǎn)的運(yùn)營、管理,開展街區(qū)日常保護(hù)管理工作,并接受街區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

第九條 歷史文化街區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所有權(quán)人、管理人、使用人要嚴(yán)格遵守文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)管理各項(xiàng)規(guī)定,負(fù)責(zé)建筑修繕,落實(shí)消防安全主體責(zé)任。使用建筑時應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的功能定位,同時符合歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃。

第十條 弘揚(yáng)基層治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織社區(qū)黨組織、居民委員會、網(wǎng)格員、居民骨干以及志愿團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會等社會化力量,逐步探索建立公眾參與管理平臺,形成共建共治共享的管理機(jī)制,提升協(xié)商效能,發(fā)揮社會監(jiān)督職能。

第三章 城市管理

第十一條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對歷史文化街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、泛光照明、空調(diào)外機(jī)、遮陽(雨)篷等外部設(shè)施進(jìn)行管理,確保與歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十二條 歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑材料、垃圾堆放等應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理。

第十三條 歷史文化街區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)文明晾曬,主街沿線及坊巷禁止沿街晾曬有礙市容的物品。

第十四條 凡需進(jìn)入歷史文化街區(qū)的機(jī)動、非機(jī)動車輛,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車場所停放。街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可提出需求,由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)歷史文化街區(qū)實(shí)際情況對機(jī)動車、非機(jī)動車實(shí)行限時限區(qū)域管理。

在節(jié)假日、重大活動期間街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況,提請市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對歷史文化街區(qū)周邊道路實(shí)行限時限行管理。鼓勵停車資源共享,在加強(qiáng)安全管理的前提下,支持運(yùn)營單位、產(chǎn)權(quán)單位向社會開放停車設(shè)施。

第十五條 各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期開展歷史文化街區(qū)內(nèi)市政、路政、河道、燈光、消防等各類公共設(shè)施、市政設(shè)施及附屬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等的日常檢查和養(yǎng)護(hù)工作。

第十六條 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全安全制度,加強(qiáng)安全管理,及時消除安全隱患。鼓勵和支持從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人使用電能等安全和環(huán)保能源。街區(qū)管理機(jī)構(gòu)、歷史文化街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)各自按職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第十七條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定,結(jié)合歷史文化街區(qū)實(shí)際,強(qiáng)化源頭管控,加強(qiáng)隱患治理,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展相關(guān)演練。發(fā)生突發(fā)事件的,及時采取應(yīng)急處置措施。

第十八條 歷史文化街區(qū)禁止下列影響公共安全、社會秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)擅自施工、敞開施工的;

(二)擅自搭建、圈占公共區(qū)域作為私人用地或經(jīng)營場所的;

(三)亂涂亂畫、隨意張貼、亂扔垃圾等影響街區(qū)市容、破壞景區(qū)設(shè)施、有損保護(hù)建筑的;

(四)影響消防救援或增加火災(zāi)危險性的活動;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十九條 在歷史文化街區(qū)街區(qū)舉辦體育比賽、民俗巡游、燈會等大型群眾性聚集活動的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出審批決定前應(yīng)當(dāng)征求街區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見。

第二十條 歷史文化街區(qū)及街區(qū)內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑因客觀條件無法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照我市歷史文化街區(qū)消防設(shè)計導(dǎo)則,規(guī)范防火安全保障方案等編制工作。歷史文化街區(qū)內(nèi)文物建筑的技防、消防和防雷等安全防護(hù)工程由文物主管部門按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審查。歷史文化街區(qū)內(nèi)更新建筑消防設(shè)計由建設(shè)主管部門依法審查。

第四章 經(jīng)營管控

第二十一條 市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織編制歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃,提出業(yè)態(tài)引進(jìn)與禁止的建議,指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)導(dǎo)入。歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃經(jīng)征求文物等相關(guān)部門意見并履行專家論證、公示等程序后,報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

業(yè)態(tài)規(guī)劃草案征求相關(guān)部門意見時,各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)對規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。市文物行政主管部門應(yīng)按照文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等對街區(qū)內(nèi)不可移動文物進(jìn)行甄別,進(jìn)一步明確使用功能后納入業(yè)態(tài)規(guī)劃。

第二十二條 街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)對街區(qū)的文化資源進(jìn)行合理活化利用、開展“非遺”展示,引入有利于歷史文化保護(hù)傳承的經(jīng)營業(yè)態(tài),促進(jìn)文旅融合發(fā)展,推動閩都文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新性發(fā)展。

第二十三條 街區(qū)運(yùn)營單位要定期對所管理的文物建筑使用功能、業(yè)態(tài)情況進(jìn)行自查,建立經(jīng)營動態(tài)評估機(jī)制,加強(qiáng)合同履約監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范歷史文化街區(qū)國有房產(chǎn)使用,國有房產(chǎn)不得作為高檔娛樂場所。街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)督促經(jīng)營主體落實(shí)合同規(guī)定的開放時間、開放比例,開放比例不低于合同總建筑面積的80%。未開放部分面積不超過200㎡,原則上應(yīng)作為辦公、設(shè)備存儲場所。

第二十四條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)樹立文明經(jīng)商意識,遵守職業(yè)道德,自覺維護(hù)業(yè)態(tài)規(guī)劃,守法經(jīng)營、文明經(jīng)商、誠信服務(wù),鼓勵打造經(jīng)營特色,創(chuàng)建服務(wù)品牌。

第二十五條 在符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃功能定位的情況下,街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動街區(qū)運(yùn)營單位充分挖掘歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)文化和歷史積淀。

第二十六條 歷史文化街區(qū)禁止下列違法違規(guī)經(jīng)營行為:

(一)無照無證經(jīng)營的;

(二)違法占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)散(派)發(fā)印刷品的;

(五)倒賣有價票證、憑證的;

(六)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品或者銷售產(chǎn)品摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(七)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的;

(八)強(qiáng)迫消費(fèi)者購買、使用商品或者接受服務(wù)的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他經(jīng)營行為。

第二十七條 在歷史文化街區(qū)從事食品加工、餐飲服務(wù)的經(jīng)營主體,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全、安全生產(chǎn)等的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的地點(diǎn)和許可范圍內(nèi)經(jīng)營。

經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施,或者采取其他凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,不得違反規(guī)定排放污水,防止對歷史文化街區(qū)環(huán)境造成污染。

第五章 監(jiān)管機(jī)制

第二十八條 市、區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)內(nèi)文物建筑保護(hù)利用情況開展專項(xiàng)檢查,建立問題清單,實(shí)行閉環(huán)銷號管理。

市、區(qū)文物主管部門及街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)對文物建筑使用用途進(jìn)行審核。對于不符合文物保護(hù)和使用用途要求的,要督促使用單位立即停止使用,限期整改,逾期不整改的,應(yīng)督促運(yùn)營單位解除協(xié)議,收回房產(chǎn),同時依法處罰。

第二十九條 對違反歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定的相關(guān)行為,由市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第三十條 對于擾亂公共秩序、妨害公共安全等妨害社會管理的行為,具有社會危害性的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對于違反車輛通行、停放規(guī)定的行為,由屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和區(qū)城市管理部門依法處理。

第三十二條 對于市容衛(wèi)生、市政管理等領(lǐng)域的違法行為,以及經(jīng)區(qū)資源規(guī)劃部門認(rèn)定的違法建設(shè),由區(qū)城市管理部門依法處理。

第三十三條 對于食品安全、計量、特種設(shè)備等領(lǐng)域的違法行為,由區(qū)市場監(jiān)督管理等部門依法處理。

第三十四條 對于城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域的違法行為,由相關(guān)職能部門依職權(quán)處理。

第三十五條 歷史文化街區(qū)國有房產(chǎn)運(yùn)營單位按街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃簽訂合同,對使用方的經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管,對承租期間擅自改變合同約定經(jīng)營業(yè)態(tài)的,提前解除合同,并沒收保證金、收回房產(chǎn)。

第六章 附則

第三十六條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。

第三十七條 四城區(qū)外歷史文化街區(qū)可參照執(zhí)行。

責(zé)任編輯:趙睿

最新福州新聞 頻道推薦
進(jìn)入新聞頻道新聞推薦
【盛世蓮開】習(xí)言道|澳門是偉大祖國的
進(jìn)入圖片頻道最新圖文
進(jìn)入視頻頻道最新視頻
一周熱點(diǎn)新聞
下載海湃客戶端
關(guān)注海峽網(wǎng)微信
?

職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095414 舉報郵箱:service@hxnews.com

本站游戲頻道作品版權(quán)歸作者所有,如果侵犯了您的版權(quán),請聯(lián)系我們,本站將在3個工作日內(nèi)刪除。

溫馨提示:抵制不良游戲,拒絕盜版游戲,注意自我保護(hù),謹(jǐn)防受騙上當(dāng),適度游戲益腦,沉迷游戲傷身,合理安排時間,享受健康生活。

CopyRight ?2016 海峽網(wǎng)(福建日報主管主辦) 版權(quán)所有 閩ICP備15008128號-2 閩互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案編號:20070802號

福建日報報業(yè)集團(tuán)擁有海峽都市報(海峽網(wǎng))采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播。

版權(quán)說明| 海峽網(wǎng)全媒體廣告價| 聯(lián)系我們| 法律顧問| 舉報投訴| 海峽網(wǎng)跟帖評論自律管理承諾書

友情鏈接:新聞頻道?| 福建頻道?| 新聞聚合