以案釋法 | 續(xù)期、變更、年檢......出版物經(jīng)營(yíng)單位這些工作不能忘！

2023年以來(lái)，鼓樓區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員注重深入開展文化市場(chǎng)調(diào)查研究，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)出版物市場(chǎng)的堵點(diǎn)漏洞。日前，查辦一起音像制品零售單位不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)案，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

7月初，執(zhí)法人員前往轄區(qū)某音像制品零售單位，向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件表明身份后依法進(jìn)行檢查。場(chǎng)所南側(cè)墻面擺放各類音像制品，主要涉及影視劇類、音樂(lè)類等。執(zhí)法人員在該區(qū)域隨機(jī)抽查《戰(zhàn)狼2》《葉問(wèn)》《在路上》等若干音像制品，并要求其提供近兩年進(jìn)貨清單進(jìn)行查驗(yàn)。

在查看場(chǎng)所證照時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該音像制品零售單位持有的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》有效期至2022年12月31日，涉嫌不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)，違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《調(diào)查詢問(wèn)通知書》等相關(guān)執(zhí)法文書，要求場(chǎng)所負(fù)責(zé)人限期到我大隊(duì)接受調(diào)查詢問(wèn)，全程進(jìn)行拍照取證。

執(zhí)法人員在街道工作人員見證下現(xiàn)場(chǎng)撰寫法律文書

在后續(xù)進(jìn)一步調(diào)查取證中，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示因?yàn)樾滦凸跔畈《靖腥疽咔橛绊懀由弦粝裰破反蟓h(huán)境不好，開店也是斷斷續(xù)續(xù)，承認(rèn)是個(gè)人疏忽大意確實(shí)忘記進(jìn)行年度核驗(yàn)，后又因各種情況將核驗(yàn)事宜徹底忘記。目前執(zhí)法人員根據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十七條第十二項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合行政處罰裁量基準(zhǔn)，作出“警告，并處3000元人民幣罰款”的行政處罰，并引導(dǎo)該音像制品零售單位重新辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。

出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管理、推動(dòng)發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，出版物經(jīng)營(yíng)許可證年檢是指每年新聞出版行政部門對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)零售、批發(fā)企業(yè)持有的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行常規(guī)性、真實(shí)性審查工作。每一年的年檢，是經(jīng)營(yíng)主體需要正常報(bào)檢的，如果沒有通過(guò)年檢，企業(yè)就不能正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于辦理了《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的商家，后期需要注意續(xù)期、變更、年檢，這些都是經(jīng)營(yíng)主體不能忽略的。

執(zhí)法人員抽查場(chǎng)所內(nèi)音像制品

對(duì)該音像制品零售單位不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)行為進(jìn)行行政處罰，是對(duì)當(dāng)事人的深刻教育，也是對(duì)其他存在僥幸心理的經(jīng)營(yíng)主體的警示，表明文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)出版物業(yè)務(wù)的決心，以全面規(guī)范出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

執(zhí)法人員將以此案件查辦為契機(jī)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的總體要求，有的放矢加強(qiáng)執(zhí)法與服務(wù)。對(duì)確已不再經(jīng)營(yíng)的出版物零售單位，執(zhí)法人員配合審批部門電話溝通業(yè)戶宣講相關(guān)法律法規(guī)，要求其及時(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行核銷登記；對(duì)尚在經(jīng)營(yíng)的出版物零售單位，執(zhí)法人員持續(xù)摸排，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查補(bǔ)此類出版物市場(chǎng)的堵點(diǎn)漏洞，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，確保出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

普法小貼士

《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》

（2016年版）

第二條第二款本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物。

第三十條第一款從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照出版行政主管部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第三十七條第十二項(xiàng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：

……

（十二）不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)的。