福州東部片區(qū)推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化

福平鐵路正式開通運營。

福州日報記者 王玉萍 余少林 任思言 林文婧 圖片除署名外由記者葉義斌攝

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展釋放出新動能的同時，福州市也在持續(xù)打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福建福州東部片區(qū)良性互動。一年來，在福州市的集成推動下，東部片區(qū)范圍內(nèi)的倉山、長樂、馬尾、福清、閩侯、連江、羅源，以及平潭綜合實驗區(qū)和寧德霞浦縣形成合力，大力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共建共享，加快建設(shè)市域（郊）鐵路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體化處理體系等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，一幅幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新圖景徐徐展開。

城鄉(xiāng)交通外聯(lián)提速 群眾出行更加便捷

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的過硬保障。在推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的征程中，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福州東部片區(qū)持續(xù)提升交通路網(wǎng)，縮短地域距離，激發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動力。

2020年12月26日，福平鐵路開通運營，猶如一道海上飛虹，串起“榕”“嵐”兩城，結(jié)束平潭島不通鐵路的歷史，福州至平潭最快35分鐘可達(dá)，形成半小時“生活圈”“經(jīng)濟(jì)圈”，有力促進(jìn)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢互補，加快閩東北區(qū)域內(nèi)資金、技術(shù)和人力資源的快速流動，助力閩東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

村村通公交，長樂區(qū)已向“公交一體化”全面邁進(jìn)。走進(jìn)長樂區(qū)首占新區(qū)的公交樞紐站，一排排天藍(lán)色的公交車整齊排列。記者看到，去往福州中心城區(qū)和長樂區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車有序進(jìn)出、往來頻繁，乘坐公交車的市民絡(luò)繹不絕。

長樂公交樞紐站是長樂區(qū)為民辦實事項目之一，也是首占營前新區(qū)城市化建設(shè)的重要配套社會化服務(wù)項目，總占地22畝，全面參照現(xiàn)代城市大型公交樞紐站設(shè)置，設(shè)計為每日實現(xiàn)5萬人次的城市公交運送能力。同時，長樂區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，讓交通更好地惠及民生，相繼建成金峰鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合運輸服務(wù)站。

“依托公交樞紐站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站中轉(zhuǎn)功能，長樂率先在全市的縣（市）區(qū)中實現(xiàn)村村通公交。”長樂區(qū)交通局公交辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，全區(qū)共開通公交線路28條、機場專線1條，擁有384輛純電動公交車和2輛氫能源公交車；線路營運總里程達(dá)600公里，覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全區(qū)226個建制村全部通客車，進(jìn)一步推動了城市公交線路延伸到建制村。

交通格局的蝶變，逐步拉近閩侯與福州主城區(qū)的距離。繼福州地鐵2號線建成通車，率先將閩侯竹岐新區(qū)、上街鎮(zhèn)與福州中心城區(qū)連接起來后，在建的新洪塘大橋右幅橋已于今年2月7日啟用，整座大橋預(yù)計上半年全面通車，從洪山橋頭到上街僅需5分鐘車程。連接縣城、荊溪鎮(zhèn)和竹岐新區(qū)的全新跨江通道——閩侯二橋預(yù)計2022年1月通車。不僅如此，閩侯濱江大道、環(huán)山大道、中心大道等三條戰(zhàn)略通道已進(jìn)入實施階段，力爭5年內(nèi)打通。這三條大通道將與福州地鐵2號線、5號線、濱?？炀€連接起來，進(jìn)一步拉開閩侯的空間框架，實現(xiàn)與中心城區(qū)無縫對接。

在連江，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)立體交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。不久前，連接下宮鎮(zhèn)區(qū)和松皋村的廈松隧道全線貫通，預(yù)計7月通車。屆時，下宮鎮(zhèn)區(qū)至松皋村的車程將從1個小時縮短至10分鐘，大大方便群眾出行。“群眾將不用從安凱鄉(xiāng)繞路，幸福指數(shù)大大提升，也將促進(jìn)下宮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”下宮鎮(zhèn)有關(guān)人員表示。

不僅如此，作為連接敖江南北岸重要通道的敖江首座觀景步行橋——含光生態(tài)公園人行橋主體工程已經(jīng)完工。全部建成后，群眾出行路程將大幅縮短，有效緩解周邊道路的交通壓力。

而在寧德市霞浦縣松城街道，伴隨著周家亭橋至櫻花谷的櫻花大道主體建成，玉潭溪沿線各村與中心城區(qū)的距離進(jìn)一步縮短，占地面積800多畝的玉潭櫻花谷景區(qū)吸引眾多福州市民前往休閑娛樂，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供強大支撐。

村居環(huán)境綜合整治 家園顏值氣質(zhì)并存

城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起。要實現(xiàn)要素的雙向流動，首先解決的就是基礎(chǔ)設(shè)施上的兩級差異。在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，福州市注重實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，“顏值”“氣質(zhì)”持續(xù)提升，一個個村莊破繭成蝶，成為宜居、宜業(yè)又宜游的生態(tài)家園。

走進(jìn)羅源縣鑒江鎮(zhèn)鑒江村，干凈整潔的村道、錯落有致的農(nóng)家院落、綠意盎然的小花園沐浴在春光里，處處展現(xiàn)一派勃勃生機。近年來，鑒江村以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，群眾獲得感、幸福感不斷提升。

不僅如此，隨著羅源生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式點火調(diào)試，羅源縣沒有固定垃圾無害化處理場地徹底成為歷史。這個日處理垃圾600噸，年處理生活垃圾量約21.9萬噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，可以通過蒸汽進(jìn)行余熱發(fā)電，向電網(wǎng)輸送約6500萬千瓦時綠色電能，真正實現(xiàn)垃圾處理的減量化、無害化、資源化，加快了羅源城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。如今的羅源，農(nóng)村生活垃圾治理“整村推進(jìn)”行動覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計189個行政村，城鄉(xiāng)垃圾問題不再是難題。

在福清，隨著龍?zhí)锼畯S改擴(kuò)建項目正式通水，龍?zhí)镦?zhèn)后林村的580戶居民終于喝上“和城里一樣的自來水”。“自來水嘩嘩流進(jìn)家，今后再也不用為用水犯愁了。”村民李珠華高興地說。

本著辦好為民實事出發(fā)點，去年來，福清市高質(zhì)量加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提速城鄉(xiāng)供水一體化等民生工程，加快龍?zhí)锼畯S改擴(kuò)建、供水主干管和村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，引入閩江和永泰大樟溪的優(yōu)質(zhì)水源，持續(xù)為龍高半島“解渴”，提升城鄉(xiāng)百姓的獲得感和幸福感。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，福清累計完成污水有效處理3308戶，新建改造三格式化糞池58戶；累計配置戶用干濕垃圾桶45584對，清理陳年垃圾30644.8噸，新建改造衛(wèi)生水廁116座。

馬尾區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，以“一革命五行動”為主要抓手，實施“六清一改”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。截至2020年11月下旬，馬尾區(qū)所有行政村實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，比全省提前2年實現(xiàn)所有行政村農(nóng)村生活垃圾清掃保潔市場化；農(nóng)村戶用廁所無害化改造覆蓋率和普及率均達(dá)100%，受益村民達(dá)16085戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理達(dá)標(biāo)率超考核驗收標(biāo)準(zhǔn)14%以上。農(nóng)村飲水、農(nóng)村集中供水率及自來水普及率均為100%。

公共服務(wù)均等發(fā)展 居民生活有滋有味

建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機制是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的試驗重點之一。在這方面，福州市各地深入探索、積極先行先試，公共服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，人民群眾滿意度日益提升，呈現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、均衡發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

三江口片區(qū)嵐湖小學(xué)項目現(xiàn)場塔吊林立，主體施工如火如荼地進(jìn)行。“主要建設(shè)教學(xué)樓、綜合樓及附屬配套設(shè)施等，計劃今年9月建成交付使用。”項目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，學(xué)?？偨ㄖ娣e1.3萬平方米，按24個班配建，最大可擴(kuò)展至36個班，可提供1620個學(xué)位。

教育是最大的民生。在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面，倉山區(qū)統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃、經(jīng)費投入保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)改革等工作，整體提升義務(wù)教育資源配置和質(zhì)量水平。2020年，該區(qū)不僅集中交付倉山區(qū)實驗小學(xué)流花溪校區(qū)等12個教育項目，還加快推進(jìn)嵐湖小學(xué)、永南中學(xué)等16個新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和5個幼兒園二次裝修項目，全部建成后可新增校舍面積39.22萬平方米，新增學(xué)位約2.35萬個。

“我們積極利用區(qū)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動，推進(jìn)合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等管理機制改革，幫助薄弱校提升教學(xué)質(zhì)量，讓廣大群眾在家門口享受到最優(yōu)質(zhì)的教育資源。”倉山區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”工作，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教師資源，合理優(yōu)化教師配置，全面提升鄉(xiāng)村教師隊伍的水平，保障城鄉(xiāng)教師隊伍均等化發(fā)展。同時，積極推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，扶持民辦園改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，提供普惠服務(wù)。

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，智慧醫(yī)療也向鄉(xiāng)村延伸。不久前，長樂區(qū)江田鎮(zhèn)的林依伯心臟不舒服，就近來到江田衛(wèi)生院。在遠(yuǎn)程心電診斷系統(tǒng)前，給他問診把脈的是身在10多公里外的長樂區(qū)醫(yī)院高級職稱醫(yī)師。醫(yī)生查看遠(yuǎn)程傳來的心電圖后，“開方抓藥”。“身體有什么不舒服，不用特地大老遠(yuǎn)跑到城關(guān)看，很方便。”林依伯說。

遠(yuǎn)程心電診斷中心是智慧醫(yī)療建設(shè)的一環(huán)。2019年以來，長樂區(qū)堅持把醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)作為推進(jìn)全區(qū)分級診療體系建設(shè)的有力抓手，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快打造智慧醫(yī)療項目，取得成效。截至目前，長樂區(qū)醫(yī)院區(qū)域檢驗中心、心電診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心系統(tǒng)平臺已和18個分院連接，實現(xiàn)資源共享，有力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。

我們有理由相信，隨著國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革的深入推進(jìn)，福州東部片區(qū)在推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展方面還將取得更大成就，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。