孟超肝膽醫(yī)院代表提交審批材料。記者 池遠(yuǎn) 攝
福州日?qǐng)?bào)記者 阮冠達(dá)
7日,孟超肝膽醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目部工作人員再次來(lái)到市行政服務(wù)中心,向市自然資源和規(guī)劃局審批處送上繳費(fèi)單據(jù),孟超肝膽醫(yī)院的全部審批流程也就此完結(jié)。
“原本至少需要半個(gè)月甚至更久的時(shí)間,結(jié)果公示期一過(guò),當(dāng)天就完成了全部手續(xù),真的是一天辦結(jié)!”醫(yī)院項(xiàng)目部工作人員感慨地說(shuō)。
總面積近30萬(wàn)平方米的福建醫(yī)科大學(xué)孟超肝膽醫(yī)院新院,設(shè)置了肝病、肝癌特色中心,也是“大??啤⑿【C合”醫(yī)院的代表。作為事關(guān)市民健康的重點(diǎn)民生工程,早在端午節(jié)前,項(xiàng)目樁基工程施工便已全面完成,進(jìn)入地下室土方開(kāi)挖階段。進(jìn)展迅速的工程背后,離不開(kāi)市資源規(guī)劃局在審批加速上的又一次大膽創(chuàng)新。
從15天到8天:三證合一 全面加速
談起審批加速,就離不開(kāi)兩年前的機(jī)構(gòu)改革。近年來(lái),借助多個(gè)處室合并的契機(jī),市資源規(guī)劃局審批處也著手研究對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行合并,從流程上為項(xiàng)目業(yè)主減負(fù)。今年1月,省自然資源廳的一份通知給了他們靈感。
“按照省廳要求,用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書(shū)將予以合并,實(shí)現(xiàn)了二合一。”審批處工作人員林曉文介紹。然而,審批流程中需要辦理用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)、劃撥決定書(shū)3份證件,單純的二合一,仍然無(wú)法達(dá)到最精簡(jiǎn)的流程。為此,他們將劃撥決定書(shū)也一并融合,在全省范圍首創(chuàng)“三證合一”。
百尺竿頭,想要更進(jìn)一步并非易事。工作人員們很快發(fā)現(xiàn),繳費(fèi)流程成為“三證合一”的一大阻礙,不少項(xiàng)目的繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),報(bào)件進(jìn)程自然難以推進(jìn)。
“兵來(lái)將擋,水來(lái)土掩,既然繳費(fèi)流程過(guò)長(zhǎng),我們就把這一流程后置。”林曉文表示,為進(jìn)一步加速審批流程,審批處再次創(chuàng)新提出“繳費(fèi)后置”。原先完成繳費(fèi)才能開(kāi)始辦理用地批準(zhǔn)書(shū)和劃撥決定書(shū),推行繳費(fèi)后置后,審批處可提前辦理相關(guān)文件,項(xiàng)目方只需在兩個(gè)月內(nèi)繳清費(fèi)用即可,無(wú)形之中節(jié)省了至少一個(gè)月的時(shí)間。
“假設(shè)3份證件分開(kāi)辦理,業(yè)主就需要跑3趟中心,找3個(gè)經(jīng)辦人員,交3份材料。”林曉文介紹,用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)、劃撥決定書(shū),每份證件的辦理流程至少需要5至10個(gè)工作日,合在一起至少需要15個(gè)工作日。而完成三合一優(yōu)化之后,3個(gè)審批事項(xiàng)合并在一起最多只需要8個(gè)工作日。
從8天到1天:活用公示期 一天可辦結(jié)
按照要求提交材料,是審批流程的第一步。然而,孟超肝膽醫(yī)院項(xiàng)目的審批之路在第一步就出現(xiàn)了問(wèn)題:送上門的材料出現(xiàn)了多處缺失與紕漏,無(wú)法滿足項(xiàng)目審批的需求,更遑論進(jìn)入下一步的公示階段。
“按照過(guò)往的流程,有問(wèn)題的材料需要全部打回,讓業(yè)主重新提交,這種方式會(huì)嚴(yán)重拖慢項(xiàng)目進(jìn)程。”林曉文表示,針對(duì)類似的情況,審批處早已推出了容缺受理機(jī)制,只要帶齊必備要件即可先行辦理,缺失材料過(guò)后再補(bǔ)齊。市資源規(guī)劃局再次推出了“容缺公示”這一創(chuàng)新舉措,允許孟超肝膽醫(yī)院新院提前進(jìn)入公示期,并在公示期間補(bǔ)齊材料。
按照法律要求,十天的公示期絕對(duì)不可縮短。如何在遵守法律的前提下盡快完成各項(xiàng)流程?公示期這個(gè)時(shí)間段進(jìn)入了審批處工作人員的視野。
“在過(guò)往的流程中,公示期是不進(jìn)行任何審批的,只有公示期完成后才會(huì)繼續(xù)流程。”林曉文表示,為了加速孟超肝膽醫(yī)院的審批進(jìn)程,審批處創(chuàng)新性的將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部前移。訂正、點(diǎn)件、分件、初審、初建、整理檔案、歸檔……公示期間,各項(xiàng)準(zhǔn)備流程全部完工。
借助工作前移與容缺公示,原本空白的公示期成為熱火朝天的工作期。項(xiàng)目業(yè)主在資源規(guī)劃局指導(dǎo)下準(zhǔn)備材料,一一補(bǔ)齊。項(xiàng)目審批的大部分準(zhǔn)備工作也都在公示期內(nèi)完成。公示期結(jié)束的當(dāng)天下午,市資源規(guī)劃局即順利出件,完成了“1天出件”的任務(wù)。
從一家到多家:熱情服務(wù)人人可享
記者了解到,本輪動(dòng)建的孟超肝膽醫(yī)院新院項(xiàng)目,是三合一、容缺公示等創(chuàng)新機(jī)制的首次應(yīng)用。而在此之前,市資源規(guī)劃局也針對(duì)各類重點(diǎn)項(xiàng)目推出了一系列特色服務(wù),全過(guò)程全方位護(hù)航項(xiàng)目落地。
“不管什么機(jī)制,共同的特色就是主動(dòng)介入、提前介入,將心比心從項(xiàng)目人員的角度去思考。”林曉文表示,外來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目方不熟悉福州流程,常因“水土不服”浪費(fèi)時(shí)間,審批處工作人員便提前介入,跟蹤對(duì)接,以保姆式服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。
針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批涉及面廣的特點(diǎn),市資源規(guī)劃局還依托市行政服務(wù)中心平臺(tái),推出“協(xié)同辦理制”,召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表開(kāi)啟協(xié)調(diào)會(huì),提前向下一階段審批部門通報(bào)情況,加強(qiáng)部門協(xié)同,為企業(yè)后續(xù)審批工作鋪路架橋。容缺受理機(jī)制目前已在行政服務(wù)中心內(nèi)廣泛鋪開(kāi),只要辦事人員帶齊必備要件,即使次要材料缺失,也可先行收件,快速進(jìn)入辦理流程,后續(xù)再補(bǔ)交材料。
責(zé)任編輯:趙睿
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