福州倉(cāng)山區(qū)高效率高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)打造都市工業(yè)綜合體

橘園洲片區(qū)A地塊規(guī)范提升效果圖。

福州日?qǐng)?bào)記者 王玉萍 通訊員 倉(cāng)萱

工業(yè)園規(guī)范提升，福州邁開(kāi)新步伐。昨日，倉(cāng)山區(qū)金山工業(yè)園規(guī)范提升“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工。最快今年內(nèi)，一個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園將建成。

去年6月，市委、市政府從發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略角度，明確在金山工業(yè)園橘園洲片區(qū)開(kāi)展規(guī)范提升試點(diǎn)工作，計(jì)劃打造成以智能產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在市委、市政府的大力指導(dǎo)和幫助下，倉(cāng)山區(qū)牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞園區(qū)“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”10字工作方法，高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)打造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體形象和經(jīng)濟(jì)效益大提升。特別是今年2月9日省委、省政府對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署后，倉(cāng)山區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，有力有序推進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來(lái)、補(bǔ)回來(lái)，推動(dòng)橘園洲片區(qū)A地塊從拿地到取得施工許可證僅用62天，創(chuàng)造了開(kāi)發(fā)建設(shè)的新速度，為全省、全市工業(yè)園規(guī)范提升提供了有益探索。

為何實(shí)施規(guī)范提升？

向產(chǎn)業(yè)要發(fā)展 向空間要效益

園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。始建于上世紀(jì)90年代的金山工業(yè)園由橘園、金山、浦上、福灣、義序等5個(gè)片區(qū)組成，面積約1.35萬(wàn)畝，是城區(qū)較大的工業(yè)集中區(qū)、倉(cāng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

近年來(lái)，金山工業(yè)園主體定位不清晰、功能布局不合理、產(chǎn)出效益不突出、節(jié)約集約程度不高、工業(yè)功能弱化等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。以橘園洲片區(qū)為例，面積約1695畝，共有企業(yè)1043家，其中規(guī)上企業(yè)95家，產(chǎn)業(yè)建筑面積77萬(wàn)平方米，平均容積率只有1.3左右。

倉(cāng)山區(qū)全力破解老工業(yè)園發(fā)展新問(wèn)題，決定規(guī)范提升金山工業(yè)園，建設(shè)“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房，向空間要效益，重塑片區(qū)生態(tài)，打造更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

如何規(guī)范提升？

打造都市工業(yè)綜合體

提升改造工作以橘園洲片區(qū)為試點(diǎn)，包括政府收儲(chǔ)提升和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升。其中，收儲(chǔ)地塊一期分為A、C、D、E四個(gè)地塊，總面積約205畝，計(jì)劃打造以智能產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

倉(cāng)山區(qū)借鑒一線城市工業(yè)園發(fā)展理念，委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)橘園洲片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。“創(chuàng)新功能布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城有機(jī)融合，將在外圍沿江沿路重點(diǎn)塑造60米~100米城市天際線，園區(qū)內(nèi)普通一類工業(yè)和創(chuàng)新型工業(yè)分區(qū)集中設(shè)置，重點(diǎn)塑造‘兩橫兩縱’公共活動(dòng)景觀軸線，形成開(kāi)敞空間和通江視廊，打造都市工業(yè)綜合體。”倉(cāng)山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

疫情期間，倉(cāng)山區(qū)廣大干部攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)橘園洲片區(qū)規(guī)劃、規(guī)范、征遷等工作，取得突破性進(jìn)展。此次率先動(dòng)工的為A地塊，位于西三環(huán)路東側(cè)、月光路北側(cè)，總規(guī)劃用地面積約47畝（合3.14萬(wàn)平方米），總建筑面積14.84萬(wàn)平方米，計(jì)劃年底完成主體結(jié)構(gòu)封頂、明年上半年竣工。“規(guī)范提升后，產(chǎn)業(yè)用地建筑面積將增加50萬(wàn)平方米，打造沿江4.0的產(chǎn)業(yè)與城市景觀帶。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，C地塊征收工作已接近尾聲，D地塊和E地塊征收正在如火如荼開(kāi)展，3個(gè)地塊有望下半年啟動(dòng)建設(shè)。

園區(qū)規(guī)范提升，招商先行。去年以來(lái)，倉(cāng)山區(qū)主動(dòng)出擊，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，積極招商引資。截至目前，30多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)有入駐意向，進(jìn)行預(yù)登記。

在優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升方面，奧特帕斯智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開(kāi)始建設(shè)，建筑主體有望今年完工；星網(wǎng)銳捷科技園、同春藥業(yè)等企業(yè)自主提升項(xiàng)目正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

怎么示范引領(lǐng)？

大膽創(chuàng)新 打造土地節(jié)約集約利用“先行區(qū)”

橘園洲片區(qū)怎么示范引領(lǐng)？倉(cāng)山區(qū)在探索中前行。

突出產(chǎn)城融合。中心城區(qū)的園區(qū)規(guī)范提升，要和城市建設(shè)相融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)廠房立面外觀嚴(yán)格按照城市樓宇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，園區(qū)的綠化、景觀、道路等配套設(shè)施充分考慮城市功能需求，有效改變園區(qū)原有環(huán)境與城市功能不夠協(xié)調(diào)的情況。

突出高質(zhì)量發(fā)展。提升畝產(chǎn)效益是工業(yè)園規(guī)范提升的重要衡量指標(biāo)，橘園洲片區(qū)設(shè)置了單位建筑面積與企業(yè)產(chǎn)值和稅收的最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了每個(gè)片區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類別。

突出容積率提升。倉(cāng)山區(qū)以立體發(fā)展、集約使用土地為切入點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)適當(dāng)提高容積率，試行產(chǎn)業(yè)用地多用途兼容綜合開(kāi)發(fā)使用，打造土地高效利用的“先行區(qū)”，全力破解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)的類別，合理劃分容積率區(qū)間，一般企業(yè)容積率在2.5左右、優(yōu)質(zhì)企業(yè)在3.0左右、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在4.0左右。

率先推出“邊批邊建、邊建邊審”的審批舉措。將全流程審批過(guò)程縮減為28個(gè)工作日。

以投入產(chǎn)出為標(biāo)尺，嚴(yán)格項(xiàng)目效益監(jiān)管。不僅設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻，還制定了退出機(jī)制。園區(qū)管委會(huì)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行年度考核，連續(xù)3年考核不達(dá)標(biāo)的，按照約定解除土地合同或收回新增建筑面積。

一系列的先行先試和大膽創(chuàng)新，確保橘園洲片區(qū)試點(diǎn)走在前頭。倉(cāng)山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)完成規(guī)范提升后，企業(yè)規(guī)模、廠房面積、產(chǎn)值、效益將翻一番以上，相當(dāng)于再造一個(gè)與現(xiàn)有園區(qū)體量相當(dāng)?shù)墓I(yè)園，推動(dòng)倉(cāng)山乃至全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。