福州出臺(tái)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理新規(guī) 適用于城區(qū)五園區(qū)

原標(biāo)題：福州出臺(tái)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理新規(guī) 適用城區(qū)五園區(qū)

福州新聞網(wǎng)8月18日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫 見(jiàn)習(xí)記者 林傳樞)隨著福州對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力扶持，越來(lái)越多信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等企業(yè)在福州安家落戶(hù)。昨日，《福州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地差異化管理，幫助創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

新政適用于城區(qū)五園區(qū)

市國(guó)土及規(guī)劃部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市借鑒深圳、上海、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福州實(shí)際，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地制定了這一專(zhuān)屬“大禮包”。

《意見(jiàn)》適用范圍為城區(qū)的金山投資區(qū)、福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州市軟件園、馬尾科技園、倉(cāng)山科技園。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是指信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等具有顯著創(chuàng)新特征，以及從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)為主的產(chǎn)業(yè)。

多方面用地政策為企業(yè)減負(fù)

根據(jù)《意見(jiàn)》，原先產(chǎn)業(yè)用地按傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目的用地容積率審批（原則上不高于1.6），現(xiàn)在則結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，提高了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地容積率（原則上不低于2.0），提升產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平，容積率上限按市政府批復(fù)的園區(qū)控規(guī)控制。

地價(jià)方面，我市根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)差別化地價(jià)管理制度。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓起價(jià)按50%工業(yè)和50%辦公基準(zhǔn)地價(jià)（此地價(jià)對(duì)應(yīng)2.0基準(zhǔn)容積率，若高于2.0基準(zhǔn)容積率，按樓面價(jià)相應(yīng)調(diào)整）與市場(chǎng)評(píng)估價(jià)兩者擇高確定。相較于原先按辦公基準(zhǔn)地價(jià)的界定模式，也為企業(yè)入駐減負(fù)。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)管理也將規(guī)范。按《意見(jiàn)》供地的項(xiàng)目，原則上按工業(yè)（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)M1）用途登記土地使用權(quán)，以區(qū)別于普通工業(yè)用地。“鼓勵(lì)專(zhuān)屬研發(fā)辦公類(lèi)型的用地進(jìn)駐，比如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研究中心、數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)室等，區(qū)別于以前傳統(tǒng)工業(yè)中心內(nèi)‘見(jiàn)縫插針’的研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓研發(fā)辦公真正落地生根。”市國(guó)土及規(guī)劃部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

轉(zhuǎn)讓出租抵押有限制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方面有相應(yīng)限制。

“在不超過(guò)30年的前提下，我市對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行6+N年限的土地出讓模式，6年的建設(shè)、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收期內(nèi)土地使用權(quán)不辦理登記，并不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。”市國(guó)土及規(guī)劃部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)垂I(yè)用地出讓有關(guān)程序辦理。土地需通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，方可辦理剩余年限土地使用權(quán)證書(shū)。未通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期仍未通過(guò)的，根據(jù)合同約定，解除土地出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，并予以相應(yīng)補(bǔ)償。如達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收中稅收指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，允許企業(yè)按稅收指標(biāo)補(bǔ)足差價(jià)，并視為驗(yàn)收通過(guò)。項(xiàng)目建設(shè)期為三年，三年內(nèi)必須竣工，竣工后必須連續(xù)三年達(dá)產(chǎn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地始終不得分割轉(zhuǎn)讓。

嚴(yán)格準(zhǔn)入審查監(jiān)管三重關(guān)

為避免一些企業(yè)渾水摸魚(yú)，利用產(chǎn)業(yè)用地差別化管理牟利，我市為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地建立了準(zhǔn)入、審查和監(jiān)管三道大閘。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我市要建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估制度，實(shí)施用地準(zhǔn)入管理，即用地應(yīng)符合福州市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)指導(dǎo)名錄要求，同時(shí)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位達(dá)產(chǎn)稅收不低于600元/平方米。

各主管部門(mén)應(yīng)建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)資格審查制度，嚴(yán)格創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約管理；各區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)承擔(dān)起創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管職責(zé)。