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原標(biāo)題:福州多舉措不斷提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平 構(gòu)筑幸福養(yǎng)老新家園

“能在家門口養(yǎng)老,真好!”近日,在福州市鼓樓區(qū)鼓東街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,80歲的李老師高興地告訴記者。

今年6月,這個(gè)“五星級”的照料中心建成投用。每天,李老師早晨到這里打太極拳,上午和下午到中心活動室練書法、看報(bào),中飯和晚飯都在這里解決,“我現(xiàn)在的生活過得很充實(shí)”。

養(yǎng)老不離家,是許多老年人的心愿。像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,今年將在鼓樓區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)全部落地。

截至2016年底,福州市60周歲以上老年人有117萬,占全市常住人口總數(shù)的15.6%。為讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,福州構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,目前已實(shí)現(xiàn)鼓樓、臺江等五城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。在農(nóng)村,則整合各類社會資源,創(chuàng)新機(jī)制,以公建民營等方式激活農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

政企攜手,社區(qū)居家養(yǎng)老更專業(yè)

8月4日上午9時(shí),84歲的連孟欽像往常一樣,到臺江區(qū)福機(jī)新苑居家照料中心與老伙伴們一起打牌、做體操。照料中心位于福機(jī)新苑10號樓一層,面積600多平方米,理發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、休息室、書畫室等一應(yīng)俱全,提供日托、康復(fù)護(hù)理、家政、上門看病、短期托養(yǎng)等服務(wù),深受社區(qū)老人歡迎。“在這里開心、舒心!”連孟欽告訴記者,平時(shí)在家如果身體不適,一個(gè)電話,中心的助老員就會上門幫助。

老人幸福感的提升,源于第三方專業(yè)化組織的引入。今年春節(jié)后,由臺江區(qū)民政局主導(dǎo),福建省福齡金太陽健康養(yǎng)老股份有限公司出資建設(shè)和運(yùn)營,福機(jī)新苑居家照料中心正式為社區(qū)老人服務(wù)。

不僅在臺江區(qū)福機(jī)新苑,福州市已有8個(gè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建成運(yùn)營,老人可享受“升級版”居家養(yǎng)老服務(wù)。

傳統(tǒng)的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)較單一,未能適應(yīng)老年人多樣化的需求。與此同時(shí),民營機(jī)構(gòu)也面臨著場所難求、租金昂貴等困難。“政府部門攜手民間資本,形成公建民營、民建公助等不同模式,為破解養(yǎng)老痛點(diǎn)探索出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新路徑。”福州市民政局局長林子波說。

目前,福州已出臺系列政策,市級財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況對居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心予以30萬-100萬元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)。全市共引進(jìn)或培育13家專業(yè)化組織,打造了“金太陽”等一批具有較高服務(wù)質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)品牌。今年,在五城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋的基礎(chǔ)上,將新建11所居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(已完成5所),完善提升24所居家養(yǎng)老服務(wù)站(已完成9所)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給更多元

在依山傍水的馬尾區(qū)文澳老年公寓(福建醫(yī)大附屬第一醫(yī)院護(hù)養(yǎng)中心),百歲老人葛云飛是這里最年長的“住戶”。他有自己的“健康檔案”,每天,護(hù)士為他量血壓、搭配三餐,根據(jù)身體狀況配好藥品,真正無后顧之憂。

文澳老年公寓1-3層設(shè)神經(jīng)內(nèi)科、心血管內(nèi)科、老年病科、搶救室、藥房與門診部等科室,4-6層為住宿區(qū),設(shè)棋牌室、書畫室、閱覽室、影音室等休閑區(qū)域。樓上養(yǎng)老,樓下看病,這是福建首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由福建醫(yī)大附屬第一醫(yī)院與福建文澳投資管理有限公司合作創(chuàng)辦,設(shè)立護(hù)養(yǎng)中心與康復(fù)醫(yī)院,2014年10月正式運(yùn)營。

“護(hù)養(yǎng)中心共有360張床位,其中100多張預(yù)留給康復(fù)轉(zhuǎn)護(hù)養(yǎng)的老人,剩下200多張都滿了。”副院長董晴告訴記者,在文澳老年公寓轉(zhuǎn)型之前,

入住率較低,不僅因?yàn)獒t(yī)療資源的不足,也因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)觀念中,老人怕住養(yǎng)老院被認(rèn)為是因子女不孝。

如今,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源是最大吸引力。“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能養(yǎng)老,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能看病”,這是養(yǎng)老一大難點(diǎn)。文澳老年公寓在設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí),也設(shè)置了具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu),老人足不出戶能看病,還可醫(yī)保報(bào)銷,享受針對慢性病的綜合診治與長期專業(yè)護(hù)養(yǎng)。“我們將把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式推廣到街道與社區(qū)。”董晴介紹,他們正在探索與福州城區(qū)的多個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心合作,推出遠(yuǎn)程專家咨詢、現(xiàn)場專業(yè)護(hù)理、康樂康復(fù)、慢病信息大數(shù)據(jù)管理等特色服務(wù)項(xiàng)目。

文澳老年公寓的創(chuàng)辦,填補(bǔ)了福州中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場空白。“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局,正在福州逐步形成。

據(jù)介紹,福州建成各級各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150家(含在建項(xiàng)目),其中公辦76家、公建民營9家、民辦65家。福州市社會福利中心投資3.66億元,擬設(shè)床位1500張,明年可投用。12個(gè)縣(市)區(qū)社會福利中心總投資7.2億元,擬設(shè)床位5759張,正陸續(xù)建成投用,而且也將采用公建民營的模式,提高使用率和服務(wù)水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更均衡

傍晚,記者走進(jìn)長樂市營前街道長安村幸福院,只見桌上擺著分配好的餐食,墻上貼著每周食譜。“吃得很好!”102歲的林銀英老人笑著直夸。

目前,長安村共有30多名60歲以上孤寡老人與75歲以上老人在幸福院免費(fèi)用餐,這里設(shè)施齊全,有12張床位可供老人休息。更“幸福”的是,本村60歲以上老人在村衛(wèi)生所看病,除醫(yī)保報(bào)銷外,還可享受50%的報(bào)銷,小病基本免費(fèi);花銷10萬元以上的大病,可獲5000元到8000元的補(bǔ)助。

這得益于長安村醫(yī)養(yǎng)中心的成立。村黨支部書記林巖云介紹,長安村旅居海外的華僑有1000多人,為幫助解決部分老人醫(yī)養(yǎng)問題,2015年11月,村兩委決定整合幸福院與村衛(wèi)生所資源,成立長安村醫(yī)養(yǎng)中心,得到僑胞、企業(yè)家及愛心人士的大力支持,已收到善款近50萬元,用于醫(yī)療救助、治療補(bǔ)助、關(guān)愛困難戶等項(xiàng)目。

農(nóng)村幸福院旨在為在家分散供養(yǎng)的低保、五保老人提供日間照料。像長安村這樣整合各類社會資源,提升軟硬件水平,是福州對農(nóng)村幸福院強(qiáng)基固本的一個(gè)路徑。

目前,福州共建有農(nóng)村幸福院494個(gè),覆蓋七個(gè)縣(市)和倉山、晉安、馬尾三個(gè)區(qū),極大提升了農(nóng)村老人的幸福感;今年計(jì)劃新建35個(gè)農(nóng)村幸福院,目前已初步建成17個(gè)。

與幸福院不同,敬老院則為低保、五保老人集中供養(yǎng)提供服務(wù)。然而,長期以來,受“去敬老院養(yǎng)老不體面”的思想觀念、敬老院可提供的服務(wù)項(xiàng)目有限等因素影響,農(nóng)村敬老院存在床位空置率較高的問題。對此,福州正從軟硬件兩方面予以夯實(shí)。

創(chuàng)新機(jī)制,激活敬老院。長樂市民政局負(fù)責(zé)人告訴記者,已有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院引入社會力量,實(shí)行公建民營,有2家正在建設(shè)中,大大增強(qiáng)了敬老院的吸引力。目前,長樂敬老院入住率已達(dá)56%。

“未來,我們將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量以公建民營等方式,參與農(nóng)村敬老院的運(yùn)營管理,既解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力不足和政府運(yùn)營成本高的問題,也可吸引一批實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。”林子波介紹說,為盤活用好農(nóng)村敬老院,福州市將對床位達(dá)到一定規(guī)模且使用率達(dá)50%-60%的縣(市)區(qū)給予6萬-20萬元的一次性補(bǔ)助,力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率提高至60%。(記者 段金柱 通訊員 林宇熙)

責(zé)任編輯:陳錦娜

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