福州軍門社區(qū)：黨建引活水　澆灌文明花

盛夏時節(jié)，行走在福州鼓樓區(qū)安泰河畔的軍門社區(qū)，街巷整潔有序，路人親和友善，處處和諧溫馨。13日，福建日報長篇通訊《山海情懷赤子初心》刊發(fā)后，在軍門社區(qū)引起熱烈反響。

2014年11月，習近平總書記在軍門社區(qū)調研時，對社區(qū)工作提出了“三個如何”：如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？“總書記提的‘三個如何’，始終是我們社區(qū)工作努力的方向和目標。”軍門社區(qū)黨委書記、居委會主任林丹說，“我們要繼續(xù)深化‘135’社區(qū)黨建工作，推進社區(qū)治理創(chuàng)新，更好地服務群眾。”

　　黨建給力，社區(qū)綻放文明花

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花。”站在這副對聯前，已在軍門社區(qū)工作了40多年的林丹感慨萬千：1991年初，剛剛成立的軍門居委會黨支部，在褙著報紙的木板房中辦公，條件艱苦；1995年4月，社區(qū)黨支部有了500多平方米的“根據地”，習近平同志前來調研時，這副對聯脫口而出；2014年11月，習近平總書記第三次到軍門社區(qū)調研，對社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新的做法給予充分肯定。

20多年間，軍門社區(qū)完成華麗蛻變：硬件條件大為改善，服務水平不斷邁上新臺階，社區(qū)居民的歸屬感、幸福感、獲得感全面提升。這不僅得益于各級各部門的支持，也得益于軍門社區(qū)以黨建為引領對社區(qū)管理的不懈探索。

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。2012年以來，軍門社區(qū)率先探索的“135”社區(qū)黨建工作模式，在福州全市推廣，在更便捷地服務社區(qū)百姓、促進社會平安和諧、提升群眾幸福指數等方面發(fā)揮了重要作用。

“135”黨建工作模式，找到了社區(qū)工作的三個關鍵——誰來領導、如何組織、怎么服務，通過強化社區(qū)黨組織這一核心，健全“社區(qū)工作者、黨員、志愿者”三支隊伍，完善“共同參與組織、民主管理監(jiān)督、基本建設保障、長效服務群眾、黨建責任落實”五項機制，全面提升社區(qū)黨建科學化水平。

“一位黨員一面旗，一個支部一盞燈。”在“135”黨建工作模式引領下，軍門社區(qū)黨委共有黨員219名，下轄6個支部，18個黨小組，實現組織架構全覆蓋，社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，社區(qū)工作難題迎刃而解。

最令林丹印象深刻的是從2012年啟動的景觀改造工程。當時，作為福州市首批景觀改造工程落地社區(qū)，軍門社區(qū)有很多舊居民樓的柴火間需要拆除，改建成居民急需的停車位，但一些居民反對。

“遇到難題怎么辦？還是要黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”林丹說，社區(qū)黨委首先發(fā)動黨員拆除自家柴火間，為社區(qū)居民帶了頭。同時，號召黨員、志愿者、社區(qū)工作者等各支隊伍積極入戶宣傳、講解，動之以情、曉之以理，終于獲得理解和支持，在2015年順利完成景觀改造工程。

“鄰睦風亦暖，家和人自康。”多年來，正因為有了黨建的核心引領，軍門社區(qū)先后獲得全國文明單位等140多項榮譽。

　　服務貼心，居民滿懷幸福感

“連午休的床鋪都有，真的太方便、太貼心了，可以待一整天，老人聚在一起玩也很熱鬧。”每天一早，95歲高齡的社區(qū)居民盧希炯和84歲的老伴，都會準時到養(yǎng)老服務照料中心“報到”。他的兩個兒子分別在新加坡與美國，一年才回來一次。在照料中心，不僅環(huán)境干凈舒適，有豐富的午餐和專業(yè)的護理人員，還有十幾個“老伙伴”，所以老盧贊不絕口。

今年5月，軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心投入使用，該中心采用“公建民營”模式，引進社會力量參與對接管理，為轄區(qū)老人提供涵蓋機構照料、社區(qū)照護、居家護理的綜合性服務，受到老年人贊許。

“軍門社區(qū)認真貫徹落實習總書記的指示要求，以服務居民群眾為根本出發(fā)點，在‘一老一少一普’建設中走在前列，當好居民群眾的貼心人。”林丹說。

“一老”，以居家養(yǎng)老服務站為依托，成立托老所，配備5名專（兼）職助老員，推行24小時服務，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務，每天安排醫(yī)生黨員志愿者免費接診，保證老人小病不出社區(qū)，大病及時就醫(yī)。

“一少”，創(chuàng)辦福州市第一家公辦小學生托管中心——“陽光朵朵”托管中心，采取午托、中晚托等形式，設圍棋、書法、珠心算等興趣班，讓孩子們放學后有去處，切實解決了雙職工家庭接送孩子的后顧之憂。此外，社區(qū)還開辦了“四點鐘學校”，成立青少年科普工作室，先后開展各類教育活動百余次，累計受教育青少年數萬人次。

“一普”，社區(qū)發(fā)動共建單位開展文化科普晚會、科普教育宣傳等活動，并與省內多所高校協商合作，實現大學人才資源與社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的互補與雙贏，借助大學生們新的觀念和方法，提升社區(qū)服務能力。

“堅持黨建引領社會組織建設，社會組織服務群眾，我們盡可能將資源、服務和管理力量向基層傾斜，努力為基層組織建設構建一套有權、有人、有財的支撐體系。”福州市委常委、鼓樓區(qū)委書記薛侃說。

目前，鼓樓區(qū)69個社區(qū)黨組織黨建項目均納入財政列支，各社區(qū)綜合服務場所面積在全市率先全部達500平方米，并實現居家養(yǎng)老、“四點鐘學校”、文化普及等服務設施社區(qū)全覆蓋。今年，全區(qū)各街鎮(zhèn)都將以公建民營方式建設五星級社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心。

　治理創(chuàng)新，培育和美新家園

在軍門社區(qū)工作服務站一層大廳，人社、民政、黨建、衛(wèi)計、綜治窗口一應俱全，家住津泰新村的周依伯前來咨詢養(yǎng)老金問題，工作人員認真傾聽、做好筆記，立即打電話聯系相關部門，周依伯滿意而回。

翻看“數字鼓樓”APP，7月4日，居民陳先生反映，“織緞巷內有一部電動三輪車半夜運沙土，影響休息”。處理解決情況一欄寫著，“訴求件所提及情況為安泰中心路面整治工人運輸沙土，已與工地負責人聯系，要求其施工時避開居民休息時間，避免影響居民正常生活”。

樁樁有落實，件件有回音，是軍門社區(qū)居民困難訴求的回應常態(tài)。軍門社區(qū)依托“數字福建”建設發(fā)展起來的網格化管理與“數字鼓樓”APP，讓社區(qū)管理有條不紊，群眾表達訴求渠道暢通。網格化工作開展以來，軍門社區(qū)已解決1萬多件居民群眾反映的民生問題。

“2014年11月，總書記在調研時提出有關社區(qū)治理的普遍性問題，讓我們很受啟發(fā)。”林丹說，社區(qū)黨委專門開會，討論還有哪些不足以及如何改進。“林丹黨代表工作室”在全市率先成立，幫助協調解決疑難問題，在政府和百姓之間架起一座“連心橋”。

在此基礎上，軍門社區(qū)持續(xù)深化兼職委員制度，擴大了社區(qū)居民民主議事協商領域和民主監(jiān)督范圍，將“為民作主”轉化為“讓民作主”，引導居民積極參與社區(qū)治理。

如今，兼職委員已成為軍門社區(qū)服務群眾的重要力量。每年“拗九節(jié)”，軍門社區(qū)要為老人們煮1000多碗“拗九粥”；每年除夕夜，社區(qū)要給空巢獨居老人和堅守崗位的保安、清潔工辦5桌年夜飯。然而，社區(qū)里的烹飪條件無法滿足這些需求。解決這一難題的，正是一位兼職委員的牽線搭橋——他所在的單位食堂雖然沒做早餐，但“拗九節(jié)”當天一早，食堂員工提前上班幫助熬粥；到了除夕夜，員工們又加班幫助做好年夜飯，讓社區(qū)群眾心里十分溫暖。

“社區(qū)治理創(chuàng)新是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”林丹表示，軍門社區(qū)將不斷提升社區(qū)服務規(guī)范化、均衡化水平，努力實現“愛在社區(qū)、美在社區(qū)、樂在社區(qū)、安在社區(qū)、和在社區(qū)”。（記者 卞軍凱 通訊員 林宇熙）