福州市確保今年“兩違”零增長

福州市治違辦督導組赴各縣（市）區(qū)督導  

福州市城管委主任林坦到各區(qū)督查治違工作

閩侯7層違建被拆除  

海峽網(wǎng)3月24日訊（海都記者 曾會文 毛朝青 通訊員 林玲 文/圖）福州市委、市政府歷來重視違法建設治理，2009年起在全市五城區(qū)范圍內開展了清違專項行動。以此為基礎，在2014—2016年的全省“兩違”綜合治理專項行動中，實現(xiàn)對全市“兩違”的有力管控，治違工作取得成效。

繼往開來，2017年，全市治違工作將認真貫徹市委、市政府對“攻堅2017”“兩違”整治項目的行動部署，以違建零增長為目標，以遏制新增、消化存量為重點，細化工作思路，提升“兩違”綜合整治。

三年“兩違”治理 創(chuàng)新手段，多措并舉

福州市認真貫徹省委、省政府統(tǒng)一部署，著眼目標任務，創(chuàng)新工作思路，完成各項治違目標的同時注重機制建設，逐步形成了以網(wǎng)格化管理、手機執(zhí)法系統(tǒng)為手段的末端執(zhí)法巡辦機制，以多部門分工協(xié)作共同推進的中端綜合協(xié)調機制，以及市委市政府執(zhí)行督查問責的監(jiān)督考評機制，三層次為一體的治違長效管理機制。

超額完成省下達治違工作目標

根據(jù)福建省“兩違”信息系統(tǒng)統(tǒng)計，2014—2016年全市“兩違”調查摸底總面積為1908.99萬平方米，實際拆除“兩違”建筑面積1901.36萬平方米，騰出土地面積1886.76萬平方米，完成省治違辦下達的三年拆違目標任務的158.36%，超額完成任務，并且實體建筑拆除量位居全省第三。

建立主要領導負責的組織架構。2014年初，福州市政府成立了“兩違”綜合治理專項行動領導小組并下設辦公室；2015年市委成立福州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治總指揮部，“兩違”整治指揮部作為分設的四個指揮部之一設置在市治違辦。

日常經(jīng)費與獎勵措施并進。“兩違”治理開展以來，福州市每年定額撥付治違專項工作經(jīng)費，各縣（市）區(qū)也安排專項治違工作經(jīng)費保證治違工作需要。

加壓加量按時按量有序推進。福州市治違辦每年對省里下達的治違目標及時分解，要求各縣（市）區(qū)“每月按照10%的工作量推進，全年努力完成120%的年度目標任務”。

基本實現(xiàn)新增“兩違”零增長

三年治違，福州市基本實現(xiàn)新增“兩違”零增長。督查管控，政府、部門、區(qū)縣層層監(jiān)管。2015年，市委督查室和市政府督查室牽頭成立了8個市級督導組。

技術管控，全面運用衛(wèi)星遙感圖斑影像技術。2016年9月，福州市委、市政府發(fā)出《關于進一步強化責任做好新增“兩違”整治工作的通知》，要求建立福州市城區(qū)衛(wèi)星遙感影像底圖，一季度一航拍并進行逐宗核查；各地由各縣（市）政府負責，參照福州城區(qū)做法，全面開展利用影像技術進行“兩違”核查工作。

問責管控，績效考核與效能監(jiān)管雙管齊下。福州市治違辦根據(jù)實際執(zhí)行情況修訂了年度考評指標和評價方式，不定時對各地工作情況進行督查，每月召開全市治違辦主任工作會議進行通報。2015年全市因“兩違”問題問責52人，2016年問責172人。

態(tài)度管控，提升各級黨員干部的治違決心與信心。多地劃撥經(jīng)費購置了無人機參與執(zhí)法巡查，甚至手動風炮機、液壓鉗、自動破拆器、挖掘機、霧炮車、巡邏車、執(zhí)法記錄儀等設備也出現(xiàn)在執(zhí)法隊伍中。

行動管控，一是省市部署開展主題拆違專項行動，二是各地結合實際建設需要開展專項治違行動。

初步建立治違長效管理機制

密切配合，相關部門分工協(xié)作共同治違。2014年福州市成立“兩違”綜合治理專項行動領導小組，多個部門作為成員單位，形成治違工作合力，大大加強了治違工作力度。

多管齊下，初步建立治違長效管理機制。法制建設方面，出臺了《福州市城區(qū)“兩違”查處規(guī)程》，首次明確了對在建“兩違”實施快速查處的執(zhí)法程序，明確將“兩違”情節(jié)嚴重或多次實施“兩違”的當事人行為記入個人征信系統(tǒng)，這是福州市在“兩違”綜合治理上一項具有建設性、突破性的舉措。執(zhí)法系統(tǒng)建設方面，建立了“兩違”數(shù)字綜合監(jiān)管平臺。巡查辦案機制建設方面，創(chuàng)新、健全相關管控機制。審批機制建設方面，簡化流程化解拆建矛盾。同時，宣傳造勢，營造“不能違、不敢違、不想違”氛圍。

攻堅2017年 新增“兩違”須30天內拆除

2月11日，福州市委、市政府印發(fā)《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福州市“攻堅2017”行動實施方案〉的通知》，將“兩違”整治作為2017年全市攻堅行動的一項重要內容。

杜絕出現(xiàn)虛報、瞞報新增現(xiàn)象

2017年凡有新增“兩違”必須在30天的規(guī)定時間內拆除，確保“兩違”“零增長”。各縣（市）區(qū)要進一步完善網(wǎng)格化管控機制，結合手機執(zhí)法平臺，嚴格落實網(wǎng)格管理責任，嚴控新增“兩違”，巡查過程中杜絕出現(xiàn)虛報、瞞報新增現(xiàn)象，嚴禁弄虛作假行為。

完成年度目標任務不低于120%

完成省治違辦下達的整治任務，以每月完成年度目標任務10%的進度推進，確保2017年完成年度目標任務不低于120%。根據(jù)省治違辦部署，繼續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，實施“四重點、五部位、六先拆”，開展重點問題、重點區(qū)域集中整治，特別是配合重點項目建設中違法建設的拆除整治。強力整治城鄉(xiāng)接合部“兩違”，集中清理公路沿線“兩違”，抓好城市建成區(qū)違法建設專項治理，徹底清查并處理建成區(qū)違法建設。

今年消化20%的歷史遺留違建

歷史遺留“兩違”處置，以各地統(tǒng)計上報的2012年1月1日至2016年12月31日查處建檔的“兩違”量為歷史遺留違建初步數(shù)據(jù)，確保2017年消化20%的歷史遺留違建，逐年推進。要求各縣（市）區(qū)做好“兩違”摸底核查工作，規(guī)范建立“一違一檔”，加強對鎮(zhèn)（村）執(zhí)法人員及新上崗人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平。

全面實施衛(wèi)星圖斑影像技術管控

全面運用衛(wèi)星圖斑影像技術，實施技術管控。2017年開始各縣（市）區(qū)要按照四城區(qū)和長樂市的做法，利用影像技術開展一季度一航拍，對新增“兩違”進行核實、整治、嚴控，并要求對2016年7月1日以后新增的“兩違”拆除整治工作在今年上半年完成。

加強制度建設，完善長效管理機制

進一步健全和完善督查考評機制、責任追究機制和網(wǎng)格化管理機制，通過倒查問責方式倒逼嚴控新增“兩違”。

做好分類處置，加強拆后土地利用

做好分類處置，加強拆后土地利用，加強拆后建筑垃圾清理，避免造成環(huán)境破壞，做到拆后騰出土地宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，美化環(huán)境。

加強宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳的引領輿論與監(jiān)督的作用。