福州市“母親河”守護(hù)者 與盜砂賊斗智斗勇

執(zhí)法人員查到的違法采砂船  

拆解沒收的違法采砂船  

執(zhí)法人員在閩江上巡查  

出動(dòng)無人機(jī)，執(zhí)法人員如虎添翼，讓采砂者無處遁形  

海峽網(wǎng)3月22日訊（海都記者 陳錕 文/圖）閩江，是福州的“母親河”，哺育了數(shù)百萬百姓，還擔(dān)負(fù)著防洪灌溉、交通航運(yùn)、生態(tài)涵養(yǎng)等功能。但近年來，因閩江河砂質(zhì)量好，一些不法分子受高額利潤驅(qū)使，無視政府禁令，在閩江非法采砂，嚴(yán)重破壞水環(huán)境。

為守護(hù)閩江，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)的隊(duì)員們?nèi)找寡膊?。他們?dān)負(fù)著查處閩江下游水事違法案件、維護(hù)正常水事秩序的重任，與采砂賊斗智斗勇，堅(jiān)決遏制非法采砂行動(dòng)。今天是第25個(gè)“世界水日”，這支“母親河”守護(hù)者表示，將以更堅(jiān)決的態(tài)度、決心，打響打好閩江保衛(wèi)戰(zhàn)。

隱蔽式采砂船 閩江興風(fēng)作浪

去年，福州閩江江面上出現(xiàn)了一些奇怪的“運(yùn)砂船”，體形比普通船只高大，航行速度也更快。有群眾向福州市水政監(jiān)察支隊(duì)舉報(bào)，這些看似“運(yùn)砂船”的船只，實(shí)則為新型采砂船。但水政監(jiān)察支隊(duì)的隊(duì)員們幾次攔截登船，卻未發(fā)現(xiàn)采砂設(shè)備。

去年底，一艘編號為“閩福州貨0988”的船頻繁出現(xiàn)。監(jiān)察支隊(duì)立即行動(dòng)，展開攔截。但隊(duì)員們登船后，未在船內(nèi)見到砂，更未見到采砂設(shè)備。“難道情報(bào)有錯(cuò)？”隊(duì)員們加大了走訪和排查力度，執(zhí)法艇易暴露，隊(duì)員們便雇小漁船進(jìn)行跟蹤，甚至出動(dòng)無人機(jī)監(jiān)控。

“是狐貍總會(huì)露出尾巴。”之后一段時(shí)間，監(jiān)察隊(duì)員們與非法采砂船反復(fù)周旋。每次一接到對方出動(dòng)的消息，監(jiān)察隊(duì)員就第一時(shí)間出動(dòng)，卻始終未發(fā)現(xiàn)盜采的砂和采砂設(shè)備。采砂設(shè)備在哪？如何在船主把采砂證據(jù)銷毀前成功登船并將船查扣，成了首先要解決的問題。

執(zhí)法隊(duì)員聲東擊西 巧擒偷砂賊

為查到證據(jù)，監(jiān)察支隊(duì)決定改變執(zhí)法方式，通過“聲東擊西”，抓住盜砂賊的馬腳。

執(zhí)法艇上人員先全部離開船艇，撤到岸上。見執(zhí)法人員上岸，一些原本在執(zhí)勤點(diǎn)附近徘徊的人迅速離開，這些人看似在休閑散步，實(shí)為給采砂船通風(fēng)報(bào)信。

見這些人暫時(shí)走遠(yuǎn)了，另一路執(zhí)法人員迅速啟動(dòng)另一執(zhí)法艇，往采砂船所在的烏龍江營前水域開去。很快，“閩福州貨0988”出現(xiàn)在隊(duì)員們的視線里，執(zhí)法艇迅速上前，將采砂船當(dāng)場查扣。

第二天一大早，監(jiān)察隊(duì)員和技術(shù)人員登船，對“閩福州貨0988”進(jìn)行了仔細(xì)檢查，最終發(fā)現(xiàn)了一個(gè)僅容一人通過的維修口，并在船艙與船體之間的夾層里發(fā)現(xiàn)了隱蔽的采砂設(shè)備。

“這個(gè)維修口非常不起眼，船上有十幾個(gè)類似維修口，如果它被焊死，我們更發(fā)現(xiàn)不了了。”一名技術(shù)人員說。幾番斗智斗勇，這些新型隱蔽式自吸自運(yùn)采砂船的神秘面紗終于被揭開。

出動(dòng)“無人機(jī)”執(zhí)法如虎添翼

近日，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)引進(jìn)了一個(gè)新式“武器”——遠(yuǎn)距離操控的無人機(jī)。

前日下午，在閩江邊上，執(zhí)法人員啟動(dòng)無人機(jī)開始巡查。無人機(jī)升空后，越飛越高，江面一覽無余。執(zhí)法人員說，此前要查看江面上的偷采砂船，需要出動(dòng)執(zhí)法艇，容易被對方察覺，現(xiàn)在只要無人機(jī)起飛，就能看清是否有人偷采砂，讓采砂賊無處遁形。

據(jù)介紹，這款無人機(jī)，在夜間能見度很低的情況下，也可通過高清紅外攝像頭，發(fā)現(xiàn)隱藏在暗處的采運(yùn)砂行為，同時(shí)具備錄像取證功能。此外，這款無人機(jī)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離操控，執(zhí)法人員更易隱蔽，避免打草驚蛇，提高執(zhí)法效率。

“閩江衛(wèi)士”去年查處 違法采、運(yùn)砂船65艘

海都記者了解到，2016年，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員5800余人次、執(zhí)法艇700余次，查處違法采、運(yùn)砂船舶65艘，上交財(cái)政罰沒款650萬元，閩江下游南北港違法采運(yùn)砂行為得到有效遏制。

同時(shí)，為維護(hù)閩江下游河道秩序，福州水政執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化打擊力度。支隊(duì)實(shí)行24小時(shí)全年值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，無論刮風(fēng)下雨，堅(jiān)持開展江面巡查，無懼江面生活條件艱苦和暴力抗法威脅，深入隱蔽、危險(xiǎn)的港汊支流，有針對性地展開專項(xiàng)打擊，保持高壓態(tài)勢，有效控制了違法采砂行為。

為提高快速打擊能力，支隊(duì)實(shí)行執(zhí)法前移，在咽喉水道拋船設(shè)立流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員、邊防官兵24小時(shí)待命，布建起疏而不漏的快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使違法采運(yùn)砂行為無處遁形。

加強(qiáng)水資源保護(hù) 全面推行河長制

3月20日，福州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《福州市全面推行河長制實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》明確了水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的具體任務(wù)指標(biāo)；強(qiáng)調(diào)了市、縣、鄉(xiāng)三級河長職責(zé)及河長制辦公室成員單位職責(zé)；建立了集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制、全域治理的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測機(jī)制、齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的考評機(jī)制。

□鏈接

2016年12月起 違法采砂入刑

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng)，中華人民共和國最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》就辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律的若干問題，進(jìn)行了司法解釋，并于2016年12月1日起實(shí)施。

《司法解釋》明確指出：在河道管理范圍內(nèi)采砂，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的或應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證進(jìn)行違法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，將依據(jù)刑法第三百四十三條第一款規(guī)定以非法采礦罪定罪處罰。

□數(shù)字看執(zhí)法

實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)

今年來，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)不斷完善和規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)水政支隊(duì)辦理的水行政執(zhí)法案件中，未發(fā)生一起執(zhí)法過錯(cuò)案件，未出現(xiàn)一例舉行聽證、行政復(fù)議、行政訴訟案件。未出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和吃、拿、卡、要等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。執(zhí)法過程中也未發(fā)生執(zhí)法勤務(wù)等級事故，塑造了良好的水行政執(zhí)法形象。

實(shí)現(xiàn)“零”突破

在省市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，水政支隊(duì)從無執(zhí)法艇、無執(zhí)法碼頭、無罰沒收入到擁有6搜執(zhí)法艇、執(zhí)法無人機(jī)，建立了自己的執(zhí)法碼頭。新修訂的《福州市河道采砂管理辦法》填補(bǔ)違法運(yùn)砂、違法停泊的法律空白，多方面實(shí)現(xiàn)“零”突破。

百

從2011年起，每年福州市水政監(jiān)察支隊(duì)都查處過百的違法水事案件，并建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法案卷。

百萬

罰沒款達(dá)百萬。在“抓隊(duì)伍促執(zhí)法”中，最直接體現(xiàn)在查獲的船舶數(shù)以及罰沒款上。從2011年開始，每年上繳國庫中心的罰沒收入均超過百萬元，2013年更是高達(dá)3000萬元。