福建：多元共治， 讓“上上下下”更安全

工作人員在介紹福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺。卓林 攝

福建日報記者 林智嵐

核心提示

近年來，我省電梯數(shù)量以每年10％左右的速度增長，截至2021年11月底，全省在冊在用電梯總數(shù)近30萬臺。新電梯不斷出現(xiàn)，老舊電梯也在逐年增多，每天乘坐的電梯是否安全，成為公眾日常生活中最為關(guān)心的議題之一。

圍繞主體責(zé)任落實難、維護(hù)經(jīng)費籌集難、維保質(zhì)量低等電梯安全“痛點”，全省各地創(chuàng)新舉措，探索更有效的措施努力保障公眾“上上下下”的安全。

智慧監(jiān)管 電梯更聰明

“嘀，嘀，嘀……”在福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺的電子大屏幕上，某小區(qū)電梯發(fā)出了人員被困的報警信號，屏幕上立刻彈出電梯轎廂內(nèi)的清晰實時畫面。工作人員接入被困人員電梯，在線語音溝通：“您好，我們發(fā)現(xiàn)您乘坐的電梯出現(xiàn)故障，請不要驚慌，我們立即通知物業(yè)和電梯維保單位前往救援……”

這是近日在福州市電梯應(yīng)急救援指揮中心，電梯困人應(yīng)急救援演練的現(xiàn)場實時畫面。記者看到，在福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺的電子大屏幕上，當(dāng)日被處置電梯數(shù)、當(dāng)月公眾投訴數(shù)等數(shù)字不停滾動。

“福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺于今年9月正式上線，全面對接電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。”福州市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人唐焱輝介紹，電梯物聯(lián)網(wǎng)通過傳感、控制、通信、云平臺等技術(shù)將多臺電梯連接起來，并建立統(tǒng)一的實時監(jiān)測平臺，監(jiān)測電梯每個時刻的運行數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析等智慧監(jiān)管。

據(jù)了解，福州市不斷加快電梯安全監(jiān)管改革探索，2019年6月1日開始，福州市要求所有新裝的乘客電梯全部標(biāo)配基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置。目前，福州市有約2萬臺乘客電梯已安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置，具備接入物聯(lián)網(wǎng)平臺的條件，其中6800臺電梯已接入物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。

記者從省市場監(jiān)管局了解到，我省推動新安裝電梯配置基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置，逐步實現(xiàn)電梯運行狀態(tài)可監(jiān)控、故障可預(yù)警的智慧監(jiān)管，在福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)政府公共服務(wù)平臺上線運行的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省電梯物聯(lián)網(wǎng)政府公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時，依托“福建市場監(jiān)管智慧監(jiān)管一體化平臺”建設(shè)，努力實現(xiàn)電梯使用、運行、維保、檢驗檢測、故障救援、投訴舉報等信息歸集，進(jìn)一步提高電梯安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

多方參與 安全更有根基

在一些老舊小區(qū)，由于使用時間長、缺乏有效維保和更新資金，電梯開始出現(xiàn)“老齡化”。為保障老舊電梯的安全，我省對住宅電梯使用年限超過15年的，實施重點安全監(jiān)督檢查。

但從實際情況看，解決老舊電梯的安全隱患，還要處理好“錢從哪里出”“事由誰來管”“如何監(jiān)督到位”等問題。

“小區(qū)電梯經(jīng)過十多年使用后，部分安全部件及線路老化，那時候電梯門夾人、突然下滑的事件經(jīng)常發(fā)生。”羅祿華是福州閩發(fā)西湖廣場小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會副主任，他說，小區(qū)是2003年建成的老小區(qū)，“再不維修，安全就成了大問題”。

維修費用從哪來？“經(jīng)過業(yè)委會商討，決定由全體業(yè)主集資。”羅祿華告訴記者，一個月的時間里，他每天坐在電梯門口守著業(yè)主出來，一個個做思想工作，終于籌齊了200多萬元維修更新費用，小區(qū)15部電梯陸續(xù)更新維修完畢。

電梯安全有了保障，小區(qū)也最終通過物業(yè)收入，將用于電梯維修的集資款全部返還給了業(yè)主。如今，小區(qū)電梯維修費從物業(yè)收入中支出，羅祿華不用再蹲守電梯口勸說業(yè)主籌措資金了。

“只有物業(yè)、電梯管理單位和業(yè)主都達(dá)成相對統(tǒng)一的意見，才能盡快解決老舊電梯的維護(hù)問題。”羅祿華感慨地說。

在一些地方，無使用管理單位、無維保單位、無專項維修資金的“三無”電梯，也存在極大的安全隱患。為破解“三無”住宅電梯安全管理缺失問題，沙縣創(chuàng)新推行“梯長制”，發(fā)動業(yè)主，以樓道為單元推選產(chǎn)生1名“梯長”，對電梯日?；臼褂眠M(jìn)行管理，并由業(yè)主自行選擇有資質(zhì)的本地電梯維保公司，委托其負(fù)責(zé)電梯日常安全管理與維保工作。

2020年1月1日開始，三明在全市范圍內(nèi)實施《電梯梯長制安全管理規(guī)范》市級地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為全省首個特種設(shè)備安全市級地方標(biāo)準(zhǔn)，也是全國首個電梯“梯長制”市級地方標(biāo)準(zhǔn)。

“我平時主要負(fù)責(zé)向業(yè)主收取電梯安全相關(guān)費用，每半個月監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)情況。”三明龍湖天城小區(qū)的一位“梯長”說，如今，小區(qū)內(nèi)各單元電梯口都張貼著一張“梯長制”公示牌，上面清楚標(biāo)注著電梯“梯長”、維保單位、安全管理員姓名和聯(lián)系電話等信息，電梯內(nèi)維保記錄和保險憑證也一應(yīng)俱全。

在廈門，《廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例》規(guī)定，業(yè)主可提取住房公積金用于支付電梯重大修理費用，還鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險，鼓勵采用大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高電梯安全性能和管理水平。

“我們將與住建等部門加強工作溝通，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金作用，除用于老舊住宅電梯安全評估和保修期滿后電梯的維修、改造、更新費用列支外，探索在用住宅小區(qū)電梯購買安全責(zé)任和‘養(yǎng)老’保險、配備基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置等費用可以從住宅專項維修資金中列支，解決長期困擾的資金籌措難問題。”省市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)電梯監(jiān)管負(fù)責(zé)人鄭志良說。

此外，我省正大力培育集日常使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測和安全主體責(zé)任于一體全包式服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；娞葸\營管理新市場主體，鼓勵支持新市場主體承接電梯使用管理業(yè)務(wù)，提高電梯使用管理和運行質(zhì)量水平。

精準(zhǔn)維保 運行更健康

“電梯在使用中，由于受安裝、機械磨損、使用條件和環(huán)境等多方面影響，不可避免地會出現(xiàn)各類故障。對電梯設(shè)備進(jìn)行正確、及時維護(hù)保養(yǎng)是非常重要的。”中廣達(dá)電梯福州區(qū)經(jīng)理劉蘇對記者說。數(shù)據(jù)顯示，在眾多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，制造質(zhì)量占16％，安裝占24％，而保養(yǎng)和使用問題高達(dá)60％，可見維護(hù)保養(yǎng)對電梯安全運行的重要性。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯至少每15日進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，同時，國家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》還規(guī)定了半月、季度、半年和年度保養(yǎng)的相關(guān)項目和基本要求。

雖然有相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，但在采訪中記者了解到，一些電梯使用單位，特別是老舊小區(qū)因為觀念或經(jīng)費問題沒有重視電梯的維保，一些低價中標(biāo)的維保單位維保作業(yè)流于形式等，給電梯的使用和運行留下了很大的安全隱患。

面對電梯維保存在的現(xiàn)實問題，該如何突破，真正做到電梯“治小病防大病”？我省各地探索提升維保服務(wù)質(zhì)量，將固定周期、固定項目的維保模式向線上實時監(jiān)測、線下針對性維保和周期性維保相結(jié)合的維保模式轉(zhuǎn)變。

福州楊橋新苑有1150戶住戶、16部電梯，已全部對接福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺。福州楊橋新苑物業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人劉松掏出手機，打開“福州智慧電梯”App展示給記者看，“通過手機我們可以實時查看所管理電梯的維保信息、檢驗信息、困人情況、運行狀態(tài)等，還可以對維保單位的維保情況、維修情況進(jìn)行在線審核，隨時了解每部電梯的運行狀況”。

“維保工的手機也可實時查看維保電梯的運行數(shù)據(jù)，對照大數(shù)據(jù)后臺發(fā)來的電梯電子體檢報告對癥下藥，維保效率更高。”劉蘇說，通過電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測裝置，實時采集匯總電梯故障數(shù)據(jù)、運行狀態(tài)參數(shù)、監(jiān)控等信息，可遠(yuǎn)程對福州試點電梯安全狀況開展“健康體檢”，自動生成電梯體檢報告。

在紅外、溫度、振動傳感器、數(shù)據(jù)采集終端等一批高科技配置下，電梯的全程運轉(zhuǎn)都被記錄下來，形成一條全壽命周期內(nèi)的完整數(shù)據(jù)鏈。“電梯一旦發(fā)生故障，可自動提取故障前后一分鐘的運行記錄，實現(xiàn)故障追溯分析，從而預(yù)警、預(yù)判、預(yù)修。”唐焱輝介紹。

為確保電梯出現(xiàn)問題時第一時間精準(zhǔn)報修、維修，廈門市推行了電梯智慧碼。“通過手機掃描電梯里的二維碼，可查看電梯維護(hù)保養(yǎng)、故障維修、定期檢驗等情況，還可以在線報故障，實現(xiàn)快速精準(zhǔn)故障維修。”廈門市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者手記

保障電梯安全需多方“把關(guān)”

福建日報記者 林智嵐

電梯是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾A(chǔ)設(shè)施，其安全與否，關(guān)系到人們的生命健康安全。

在采訪中，鄭志良告訴記者，電梯日常安全維護(hù)主要存在三個方面的問題：一是主體責(zé)任落實難，電梯使用管理主體難確定、責(zé)任難落實、維護(hù)經(jīng)費難籌集；二是維保質(zhì)量有待提高，部分物業(yè)管理者為降低成本，一味選擇報價低的維保單位，導(dǎo)致電梯維修不及時、維保質(zhì)量低等；三是部分乘客對乘梯知識了解不深，乘梯不當(dāng)、人為損傷電梯的現(xiàn)象時有發(fā)生。

保障電梯的安全，從來不是一個人、一個部門的事。一方面，要進(jìn)一步加強電梯安全監(jiān)管，推動企業(yè)落實安全主體責(zé)任。要普及相關(guān)法律、法規(guī)，約束電梯維保單位的維保行為，加強對維保人員崗位技能的培訓(xùn)；同時也應(yīng)該提高使用單位對電梯維護(hù)保養(yǎng)的重視程度。

另一方面，要增強公眾乘梯安全理念，遵守電梯乘用規(guī)范，營造全社會共同關(guān)注電梯安全、監(jiān)督電梯安全的良好氛圍。深入開展電梯安全知識普及活動，讓更多人了解乘坐電梯的基本常識、電梯事故誘發(fā)原因、如何冷靜處置突發(fā)情況等實用知識。

鏈接

乘坐電梯要注意哪些問題

一、不要超重。要觀察電梯的容量，如果快要達(dá)到電梯的承載量時，不要再上去了。

二、不要挨著電梯門。很多電梯都是根據(jù)紅外線感應(yīng)來設(shè)置的，年代久遠(yuǎn)的電梯紅外感應(yīng)不好，不要讓小孩靠近電梯門口。

三、不要在電梯里蹦跳。在電梯里蹦蹦跳跳時產(chǎn)生的壓力有可能使電梯發(fā)生故障。

四、不要亂按電梯樓層。電梯由智能軟件程序來控制，操作很快時，軟件程序的反應(yīng)不會那么迅速，有可能會導(dǎo)致故障。

電梯自救小貼士

情況一：當(dāng)電梯運行速度突然加快時

1．按下每一層按鍵，如果有應(yīng)急電源，可立即按下，在應(yīng)急電源啟動后，電梯可馬上停止下落。

2．將整個背部和頭部緊貼梯廂內(nèi)壁，用電梯壁來保護(hù)脊椎。同時下肢呈彎曲狀，腳尖點地、腳跟提起以減緩沖力。用手抱頸，避免脖子受傷。

情況二：電梯出現(xiàn)故障，被困電梯時

1．冷靜：保持鎮(zhèn)定。電梯槽有防墜安全裝置，會牢牢夾住電梯兩旁的鋼軌，安全裝置也不會失靈。

2．求救：用電梯內(nèi)的電話或?qū)χv機與外界聯(lián)系，還可按下標(biāo)盤上的警鈴報警。如果手機有信號，被困者可撥打119，向消防救援人員求助。

3．等待救援：一定要聽從救援人員的指揮，配合救援行動，不要自行爬出電梯。

福建日報記者 林智嵐 整理

廈門市場監(jiān)管局有關(guān)工作人員在查看電梯安全部件的質(zhì)量證明文件等資料。福建日報記者 林智嵐 攝

市民在等電梯。福建日報記者 林智嵐 攝