兩會聚焦：福建深化改革，蹄疾步穩(wěn)勇前行

東南網(wǎng)3日8日訊 （福建日報記者 周琳）“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命。”李克強總理在今年的政府工作報告中把持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變放在深化改革工作的首位。

“近年來，政府不斷深化簡政放權(quán)，辦事效率大大提高，審批周期大大縮短。”參加十二屆全國人大五次會議的我省全國人大代表、福建盼盼食品集團董事長蔡金垵說。

泉州是我省實體經(jīng)濟、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展之地。為打通審批服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”，泉州加大“放、管、服”改革力度，清理規(guī)范行政審批申報事項，砍掉各類不必要的證明證照和材料900件，清理申報材料1352件，大幅降低企業(yè)、群眾辦事難度，增強了老百姓的獲得感，得到國務院辦公廳通報表揚。

泉州這項改革是我省去年啟動實施的237項改革舉措之一，也是我省全面推進落實中央深化改革任務的一大亮點。

近年來，中央在我省布置開展了189項改革試點任務，包括自貿(mào)試驗區(qū)建設、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明建設、軍民融合發(fā)展等多個領(lǐng)域。“這是中央交給福建的重大改革任務，更體現(xiàn)了中央對福建的重視和信任。”代表、委員們說。

為什么是福建？福建一直引領(lǐng)改革風氣之先。福建人以愛拼會贏、敢闖敢試的精神，在改革方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗——國企改革的“松綁放權(quán)”、特區(qū)建設的“特區(qū)速度”、民營經(jīng)濟發(fā)展的“晉江模式”、集體林權(quán)制度改革、非公企業(yè)黨建機制……我省的全國人大代表、政協(xié)委員中有許多是改革的親歷者和推動者。

上世紀90年代末，永安市洪田鎮(zhèn)洪田村創(chuàng)造性完成“分林到戶”，引發(fā)全國波瀾壯闊的集體林權(quán)制度改革，被譽為中國林改第一村。這項改革的帶頭人、全國人大代表、洪田村支書鄧文山說：“當年濫砍亂伐嚴重，再不改變山林就全毀了！”

習近平總書記說：“改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”

福建的改革從山區(qū)到沿海、從農(nóng)村到城市、從政府到企業(yè)，爬坡過坎、披荊斬棘，呈現(xiàn)出多點突破、縱深推進的奮發(fā)之勢。同時，在不斷深化改革的過程中，福建人越來越意識到，無論是釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展動力，還是轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、挖掘潛力、 拓展空間，把手中的“好牌”打成“好局”，深化改革都是最好的選擇。

“李克強總理所作的政府工作報告指出，要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。全面深化改革是全面建成小康社會的必由之路，也是我們‘再上新臺階、建設新福建’的最好選擇。”代表們聆聽了政府工作報告，深有感觸。

“當前平潭的改革正面臨一系列難題需要突破，先行先試正進入深水區(qū)，需要有壯士斷腕的精神，要有自我革命的勇氣和擔當。”全國人大代表、平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記張兆民說，平潭首創(chuàng)推出“三減兩化一提升”，進一步優(yōu)化提升投資體制改革2.0版，使企業(yè)落戶平潭意愿更強，去年新增注冊企業(yè)5235家，注冊資本達2286億元。

“我們針對群眾反映強烈的突出社會問題，深化社會治理體制改革，通過網(wǎng)格化治理使基層社會治理和服務煥發(fā)出蓬勃生機。”全國人大代表、莆田市委書記林寶金告訴記者，目前，莆田市已建立1個市級、7個縣(區(qū))級、54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、841個村(社區(qū))級網(wǎng)格平臺；劃分單元網(wǎng)格2701個，解決群眾訴求1萬多件，為民辦實事好事1500多件，治安狀況處在近十五年來的最佳狀態(tài)。

鼎新革故，求變圖強，為民福祉。在2016年這個改革攻堅之年，福建致力立柱架梁、破除藩籬，打出全面深化改革的組合拳，亮點頻現(xiàn)——

力推“放管服”改革，取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項，省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責清單全覆蓋，90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項，“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開；

醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責整合，醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點；

財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、PPP引導基金等有效運營；

黨政機關(guān)公務用車制度改革全面推開；

事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進；

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施；

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，“兩權(quán)”抵押貸款試點扎實推進；

……

一批批帶有頂層設計性質(zhì)的改革實施方案、一項項具有標志性關(guān)鍵性引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革紅利持續(xù)釋放。

翻山又越嶺，蹄疾而步穩(wěn)。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年。

省委書記尤權(quán)在省第十次黨代會上提出，今后五年，我們要全面落實國家深化改革戰(zhàn)略布局，切實增強改革自覺性與行動力，以經(jīng)濟體制改革為重點，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實質(zhì)性成效。

今年省兩會上，省長于偉國作政府工作報告提出，機制活是建設新福建的關(guān)鍵所在。要抓住國家新一輪改革開放的重大機遇，縱深推進改革開放，增強發(fā)展活力和動力。

“我們要弘揚福建人愛拼會贏的精神勇氣和敢為人先的責任擔當，通過全面深化改革，進一步揚長避短、取長補短，把福建的潛力、優(yōu)勢、特色充分發(fā)揮出來。”我省全國人大代表、政協(xié)委員在討論中形成這樣的共識并積極建言獻策。

“完善分級診療制度，關(guān)鍵要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍和醫(yī)療設施建設，補齊基層醫(yī)療人才短板。”全國人大代表、民進福建省副主委、省立醫(yī)院副院長翁國星一直關(guān)注醫(yī)改問題。

“深化林權(quán)改革，下一步要考慮如何使保護林木與林農(nóng)收益達到平衡，實踐習總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’。”鄧文山代表說。

“要支持開展合格境內(nèi)投資者境外投資試點，拓展融資主體和融資渠道，創(chuàng)新基金公司、租賃公司等業(yè)務管理新模式……”全國政協(xié)委員駱沙鳴建議支持泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)參照執(zhí)行自貿(mào)試驗區(qū)金融政策，為全國中小城市對接自貿(mào)試驗區(qū)金融政策積累可復制的經(jīng)驗。

代表、委員們說，要多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，真正讓改革成為新福建建設的強大引擎。