聚“洪荒之力” 福建省法院全面破解執(zhí)行難

12月6日，一場(chǎng)特殊的直播吸引126萬(wàn)名觀眾在線觀看。

老賴欠錢不還，還悄悄將名下四套房子贈(zèng)給女兒。廈門思明區(qū)法院果斷出動(dòng)5部警車、20名執(zhí)行法官和法警，來(lái)到仙岳里某小區(qū)，收回其中一套房子……當(dāng)天，最高人民法院與騰訊網(wǎng)合作開展的“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”大型網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)在廈門舉行。執(zhí)行法官兵分三路，對(duì)三個(gè)執(zhí)行案件采取統(tǒng)一騰房的強(qiáng)制行動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，百萬(wàn)觀眾見證了法官與老賴們的短兵相接。

“這樣的形式很特別！隔著屏幕，我們都能感受到嚴(yán)肅性與權(quán)威性。”市民紛紛為執(zhí)法人員點(diǎn)贊。“全民直擊執(zhí)行”也讓老賴們顏面掃地、無(wú)所遁形。

自2016年3月最高法提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”以來(lái)，我省各級(jí)法院主動(dòng)跟進(jìn)、謀定快動(dòng)，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)。這是一聲激揚(yáng)奮進(jìn)的動(dòng)員令，一份擲地有聲的軍令狀，更是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚“洪荒之力”

早在年初，省高院就對(duì)全省執(zhí)行清積工作作出部署。院長(zhǎng)馬新嵐表示，解決執(zhí)行難是提高人民群眾獲得感和滿意度的“民心工程”，是人民法院的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)。

下了“軍令狀”，各地法院迅速列出任務(wù)表、制定路線圖，采取集中執(zhí)結(jié)一批、失信懲戒一批、依法處罰一批、重整破產(chǎn)一批、規(guī)范終本一批等“十個(gè)一批”舉措，緊鑼密鼓地推進(jìn)清案工作。

為防止在新一輪清理中產(chǎn)生新積案，全省法院以改革創(chuàng)新精神破解影響執(zhí)行的體制機(jī)制性問(wèn)題。廈門中院率先從啟動(dòng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)改革中破題，通過(guò)辦案全員化、事務(wù)集約化、查控一體化、聯(lián)動(dòng)責(zé)任化，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；泉州中院將“跨域·連鎖·直通”機(jī)制延伸至執(zhí)行領(lǐng)域，嘗試在12個(gè)中基層法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)行效率；龍巖中院以“雷霆之勢(shì)”開展執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)攻克追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、醫(yī)療損害賠償?shù)任孱惏讣?；面?duì)老賴不斷翻新的規(guī)避花招，寧德中院打出組合拳，加大執(zhí)行威懾、加強(qiáng)監(jiān)管處罰……

“各地法院出實(shí)招硬招，可謂用了‘洪荒之力’。”十二屆全國(guó)人大代表林欣欣感慨道。截至目前，我省各級(jí)法院執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件19.7萬(wàn)余件，同比上升72%；清理執(zhí)行積案38萬(wàn)余件，執(zhí)行標(biāo)的155億元。

織懲戒之網(wǎng)

日前，三明中院在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站上公布兩批失信人員名單，迅速引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友“圍觀”。與以往不同的是，名單中的主角均是國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員，民間稱其為“官賴”。

在南平，“官賴”的日子也不好過(guò)。當(dāng)?shù)丶o(jì)委、組織部、政法委等部門通報(bào)200余名特殊主體被執(zhí)行人，其中，2名處級(jí)干部因拒不履行判決被調(diào)整工作崗位……

隨著信用懲戒之網(wǎng)日益收緊，老賴們?cè)桨l(fā)感到寸步難行。

1月20日，國(guó)家發(fā)改委、最高人民法院等44個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出55項(xiàng)懲戒措施。我省各地法院順勢(shì)而為。時(shí)隔三個(gè)月，在石獅市，一份由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安交管等24個(gè)部門共同參與的《聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人實(shí)施方案》率先出爐。

凡是被石獅法院列為失信被執(zhí)行人的，將受到聯(lián)動(dòng)部門對(duì)其在信貸、信譽(yù)、信用等方面的懲戒，以此形成合圍之勢(shì)，讓失信被執(zhí)行人一朝失信，終日惶惶。他們的經(jīng)驗(yàn)得到最高人民法院、省委政法委的肯定和轉(zhuǎn)發(fā)。

在各地黨委的支持下，廈門、龍巖、南平等地相繼建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和信用懲戒機(jī)制，省聯(lián)合信用懲戒平臺(tái)也正在積極溝通建設(shè)中。“我們的目標(biāo)是通過(guò)建立這一聯(lián)合信用懲戒平臺(tái)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、攔截、監(jiān)督與懲戒，密織多部門聯(lián)合懲戒、精準(zhǔn)發(fā)力的無(wú)形大網(wǎng)。”省高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)陳本亮說(shuō)。

敞陽(yáng)光之窗

11月9日，福州中院對(duì)一名被執(zhí)行人所屬房屋強(qiáng)制騰空，執(zhí)行法官與被執(zhí)行人進(jìn)行了種種較量與周旋，讓受邀參與執(zhí)行的市人大代表感慨萬(wàn)千……這是我省法院敞開陽(yáng)光之窗、提升執(zhí)行公信的一個(gè)特寫鏡頭。

全省法院進(jìn)一步打造全方位執(zhí)行公開體系，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建集執(zhí)行短信互動(dòng)、網(wǎng)上查詢、老賴曝光、網(wǎng)絡(luò)拍賣于一體的執(zhí)行公開平臺(tái)，確保執(zhí)行全程可留痕、能公開、受監(jiān)控，讓當(dāng)事人感受到公開、透明與公正。

如何開“前門”堵“后門”、防止執(zhí)行亂象？記者了解到，我省是全國(guó)最早實(shí)行全省入駐司法網(wǎng)拍平臺(tái)的6個(gè)省份之一。目前，全省94家法院已注冊(cè)進(jìn)駐淘寶網(wǎng)，以此為平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。自2014年5月來(lái)，全省進(jìn)行網(wǎng)拍共計(jì)26791次，成交金額113億余元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金3.4億元。

作為最高法院確定的試點(diǎn)單位，今年初以來(lái)，省高院將司法評(píng)估搖號(hào)從線下改為線上，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估管理系統(tǒng)的建設(shè)。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開評(píng)估機(jī)構(gòu)入圍、選定、考核，運(yùn)用大數(shù)據(jù)評(píng)估確定標(biāo)的物拍賣保留價(jià)、隨機(jī)電子搖號(hào)選出評(píng)估機(jī)構(gòu)。自2016年6月2日系統(tǒng)上線試運(yùn)行至今，16家試點(diǎn)法院提起評(píng)估申請(qǐng)并搖號(hào)確定機(jī)構(gòu)105件。此舉最大程度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也杜絕暗箱操作，遏制司法腐敗。

添科技之翼

作為全國(guó)執(zhí)行信息化的樣本，省高院按照“一性兩化”的執(zhí)行工作總體要求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等在執(zhí)行工作的廣泛運(yùn)用。目前已形成覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的執(zhí)行指揮中心。各地法院依托執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、司法管理信息系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，將失信人財(cái)產(chǎn)查詢、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)以及布控邊控、異地執(zhí)行委托等事項(xiàng)一網(wǎng)打盡……

11月9日22時(shí)，一架從長(zhǎng)沙起飛的航班抵達(dá)晉江機(jī)場(chǎng)。被執(zhí)行人黃某剛走出艙門，早已守候多時(shí)的執(zhí)行法官就向他出示拘留決定書……原來(lái)，通過(guò)與機(jī)場(chǎng)公安部門的提前布控，從黃某購(gòu)買機(jī)票那一刻起，執(zhí)行法官就掌握了他的行蹤，于是，有了“機(jī)場(chǎng)截人”的一幕。

信息化建設(shè)帶來(lái)執(zhí)行理念、模式和方法的深刻變化。今年初以來(lái)，全省法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)再添新翼，增加國(guó)土、房產(chǎn)等19個(gè)協(xié)執(zhí)單位，覆蓋10大類97個(gè)協(xié)執(zhí)單位。

在查控方式上，省高院推廣基層執(zhí)行干警自主研發(fā)的“小幫手”查詢軟件。運(yùn)用該軟件后，即便是在8小時(shí)以外，都能自動(dòng)掛機(jī)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，實(shí)現(xiàn)從“人工上網(wǎng)逐案查”向“電腦自動(dòng)批量查”的轉(zhuǎn)化。據(jù)此，一天時(shí)間發(fā)送查詢案件信息相當(dāng)于以往一周的工作量。

數(shù)據(jù)顯示，今年初以來(lái)，全省法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控手段，查詢銀行存款760億元、車輛10萬(wàn)余輛、土地31萬(wàn)余宗、房產(chǎn)78503座、工商股權(quán)登記信息12萬(wàn)余條。