近日,國資委召開了中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會。會議提出,各級國資委和中央企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控,嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險、金融業(yè)務(wù)、國際化經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和安全環(huán)保風(fēng)險,切實(shí)筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
事實(shí)上,從上半年中央企業(yè)的運(yùn)行情況來看,截至6月末,央企平均資產(chǎn)負(fù)債率已降至66%,比年初下降了0.3個百分點(diǎn),同比下降0.5個百分點(diǎn),企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。
在國資委研究中心副研究員周麗莎看來,當(dāng)前中央企業(yè)降杠桿已經(jīng)有了較好的外部環(huán)境,企業(yè)需要下決心改變以負(fù)債推動發(fā)展的模式,運(yùn)用各種市場化的手段來降低負(fù)債率,如通過IPO、定向增發(fā)、配股、設(shè)立發(fā)展基金等多渠道多方式開展權(quán)益融資。開展市場化債轉(zhuǎn)股,推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革等。
據(jù)《證券日報》記者了解,為進(jìn)一步降低央企、國企資產(chǎn)負(fù)債率,未來還將繼續(xù)加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理,嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域新增項(xiàng)目投資,妥善化解存量項(xiàng)目風(fēng)險。各地國資委也要加強(qiáng)企業(yè)投融資及負(fù)債情況監(jiān)控,多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。
昨日,北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人彭松在接受《證券日報》記者采訪時表示,從本質(zhì)上講,規(guī)范的PPP項(xiàng)目是可以幫助或降低地方政府負(fù)債率的。因?yàn)樗前?ldquo;政府投資、短期投入、政府負(fù)債”轉(zhuǎn)化成由社會資本投資、項(xiàng)目公司負(fù)債、最終通過長期的政府或使用者付費(fèi),以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益的模式。從這個層面上來講,規(guī)范的PPP項(xiàng)目可以減少當(dāng)前政府部門的支出壓力。
自去年以來,包括財(cái)政部、國資委先后對PPP進(jìn)行政策收緊,在彭松看來,之前確實(shí)有不規(guī)范項(xiàng)目的存在,如政府兜底、固定回報、明股實(shí)債等,很多地方政府在項(xiàng)目實(shí)施中,沒有切實(shí)考慮自身的實(shí)際能力而盲目實(shí)施PPP項(xiàng)目,并把PPP項(xiàng)目當(dāng)成一種融資手段,以致超負(fù)荷應(yīng)用,最終難以支撐前期規(guī)范PPP項(xiàng)目的投入,進(jìn)而使得項(xiàng)目無法進(jìn)行下去。
“總的來看,對PPP項(xiàng)目的規(guī)范是一個長期的工作,目的是為了讓其能夠更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。”彭松說。
責(zé)任編輯:唐秀敏
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