中國(guó)燃油車停售進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 工信部建組合拳掀汽車業(yè)大改革

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉曉林 在日前舉行的第十三屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌關(guān)于中國(guó)正在研究停售傳統(tǒng)燃油車時(shí)間表的表態(tài)引發(fā)業(yè)內(nèi)震動(dòng)。

“許多國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)”，辛國(guó)斌稱，“一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。”

除了燃油車停售進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的消息，辛國(guó)斌同時(shí)透露，“我們會(huì)同有關(guān)部門制訂了‘雙積分’管理辦法，近期將發(fā)布實(shí)施。”很顯然，各部委希望以“雙積分制”＋燃油車停售倒計(jì)時(shí)的組合拳，來強(qiáng)力推動(dòng)汽車業(yè)向新能源方向的發(fā)展。

發(fā)布停售傳統(tǒng)燃油車的時(shí)間表，已經(jīng)成為今年全球各國(guó)共同的選擇。其中，挪威荷蘭表示要在2025年禁售燃油車，空氣污染嚴(yán)重的印度制定了到2030年只賣電動(dòng)汽車，全面停止以石油燃料為動(dòng)力的車輛銷售的計(jì)劃。法國(guó)宣布在2040年前全面禁止銷售汽油車和柴油車，2050年前成為實(shí)現(xiàn)零碳排放的國(guó)家，為此其將終止在法國(guó)領(lǐng)土上的石油和天然氣開發(fā)，2022年之前關(guān)閉所有火力發(fā)電廠。英國(guó)也在不久前宣布將在2040年全面禁售汽油和柴油車，屆時(shí)英國(guó)市場(chǎng)上只允許電動(dòng)汽車等新能源環(huán)保車輛銷售。而迫于“排放門”的壓力，德國(guó)總理默克爾也在今年8月暗示，德國(guó)可能跟隨其他歐洲國(guó)家的步伐，實(shí)施新汽油車和柴油汽車的銷售禁令。

當(dāng)然，燃油車的停售是否早于歐美各國(guó)，將是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略課題。

對(duì)歐美各國(guó)而言，難以舍棄的是長(zhǎng)達(dá)百年的燃油車制造技術(shù)積累，對(duì)中國(guó)而言，難以舍棄的是自主品牌白手起家十幾年，剛剛擁有的競(jìng)爭(zhēng)力。在燃油車全面轉(zhuǎn)換成新能源車的過程中，如何繼續(xù)保持已有的技術(shù)實(shí)力，并在新能源領(lǐng)域完成對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的超越，將是中國(guó)新能源汽車制定者重點(diǎn)考慮的內(nèi)容之一。

燃油車停售的另一個(gè)參考緯度，也是推動(dòng)力之一，是各跨國(guó)車企已經(jīng)公布的燃油車停產(chǎn)時(shí)間表。早在2015年，豐田在公布最新的能源發(fā)展線路圖的同時(shí)，就宣布該公司計(jì)劃到2050年徹底淘汰掉燃油車，以電動(dòng)和燃料電池車型作為主力，實(shí)現(xiàn)清潔能源的全面替代。這一計(jì)劃的實(shí)施范圍包括中國(guó)市場(chǎng)。具體實(shí)施步驟包括：2020年實(shí)現(xiàn)混動(dòng)車年銷售量超150萬臺(tái)，燃料電池車年銷量3萬臺(tái)的目標(biāo)；2050年則全面停產(chǎn)純汽油和柴油燃料車型。

沃爾沃則更為激進(jìn)，在今年7月5日宣布，從2019年開始將不再推出新的燃油車型，所有新車型都將是純電動(dòng)和混合動(dòng)力車。沃爾沃CEO漢肯·塞繆爾森表示：沃爾沃將來只會(huì)生產(chǎn)3種汽車，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力車和中性混合動(dòng)力車。最新消息顯示，捷豹路虎在9月7日宣布，自2020年起，捷豹路虎旗下所有新發(fā)布車型均將實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，包括純電動(dòng)、插電式混動(dòng)和輕度混動(dòng)車型。

中國(guó)從2016年10月就明確宣布，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，并且嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。同時(shí)，采用乘用車平均油耗與新能源汽車積分并行管理，也即“雙積分制”作為對(duì)車企的新考核。

而工信部選擇此時(shí)強(qiáng)調(diào)打出“組合拳”的決心，很大的原因在于雖然近兩年來中國(guó)的新能源汽車消費(fèi)和投資已經(jīng)領(lǐng)軍全球，但新能源投資已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，而創(chuàng)新能力仍然滯后，同時(shí)傳統(tǒng)汽車企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、智能化等新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開啟并將決定未來格局的意識(shí)仍然不強(qiáng)。事實(shí)上，多位專家都曾警示，傳統(tǒng)汽車企業(yè)，尤其是幾大國(guó)企巨頭對(duì)于新能源汽車和新技術(shù)創(chuàng)新的積極性遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，觀望和僥幸心態(tài)仍然存在。因此，某種意義上，燃油車停售時(shí)間表正在制定中的消息，以及雙積分制即將落地的警示，都是旨在倒逼車企盡快應(yīng)對(duì)未來技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)新能源汽車布局。

對(duì)于“雙積分制”，值得注意的細(xì)節(jié)是，此前工信部和發(fā)改委曾分別以碳配額和碳積分為標(biāo)準(zhǔn)，各推出一套針對(duì)車企的減排考核方案，曾引起業(yè)界關(guān)于兩部委如何協(xié)調(diào)新能源汽車碳排放指數(shù)交易管理權(quán)的疑惑。但最終在發(fā)改委今年發(fā)布了完善之后的“雙積分制”后，辛國(guó)斌日前也表態(tài)稱“已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門制訂了‘雙積分’管理辦法，近期將發(fā)布實(shí)施”，這意味著包括兩部委在新能源積分管理上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，盡管外界盛傳“雙積分制”將延后實(shí)施，但目前看來，正式發(fā)布將為期不遠(yuǎn)。