財(cái)政部：2017年繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策 適度擴(kuò)大支出規(guī)模

財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在29日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出，2017年財(cái)政政策要更加積極有效，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

肖捷指出，2017年重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。適度擴(kuò)大支出規(guī)模，中央和地方財(cái)政通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大。增加的支出，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要。

二是貫徹推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推動(dòng)解決供需結(jié)構(gòu)性失衡。支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)支持做好職工分流安置工作，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。健全普惠金融政策的正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。支持制造業(yè)改造升級(jí)，加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。

三是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。加快修訂預(yù)算法實(shí)施條例。研究提出健全地方稅體系方案。研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例。推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍和規(guī)模。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高制度覆蓋面。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

四是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚戶(hù)區(qū)改造，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)度。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。適時(shí)啟動(dòng)第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。深入落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大退耕還林還草力度。支持?jǐn)U大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革和流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。在促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收的同時(shí)，堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò)頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。建立國(guó)債發(fā)行與庫(kù)款管理統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，保持庫(kù)款合理規(guī)模。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，合理?yè)芨逗驼{(diào)度資金，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。對(duì)地區(qū)和部門(mén)結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。取消一般公共預(yù)算中一些以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域支出統(tǒng)籌安排。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。將存量資金使用與年度預(yù)算安排統(tǒng)籌考慮。

六是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保財(cái)政可持續(xù)。妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)債務(wù)管理制度情況的監(jiān)督。加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問(wèn)責(zé)力度。深入推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

七是深化國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，服務(wù)好國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交大局。