鐵路局：十三五鐵路投資3.58萬億 高鐵里程至3萬公里

12月29日，國(guó)新辦就《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書等情況舉行發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)楊宇棟答記者問。

彭博新聞社：我的問題是問國(guó)家鐵路總局的。國(guó)家鐵路總局有什么計(jì)劃來改善其運(yùn)行的財(cái)務(wù)狀況？比如說在土地方面，在資產(chǎn)證券化方面，還有會(huì)不會(huì)通過調(diào)整鐵路票價(jià)來調(diào)節(jié)貨運(yùn)的成本問題？

楊宇棟：國(guó)家鐵路局是在鐵路政企分開之后成立的政府部門，主要職能是對(duì)鐵路行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。這些年來，中國(guó)鐵路特別是中國(guó)高鐵的發(fā)展速度是非?？斓?，在發(fā)展過程當(dāng)中，我們整體從投資、資金運(yùn)作等各個(gè)方面的情況是非常良好的。經(jīng)過“十二五”期間，我們一共投入了35800億元，建成3萬公里鐵路。到今年年底，目前中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到12.4萬公里，特別是高鐵建設(shè)取得了突出的成績(jī)，高鐵的運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到2萬多公里。運(yùn)營(yíng)里程占到全世界高鐵總量的65%左右。

楊宇棟：“十三五”期間，我們還將進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展。計(jì)劃投資35000億，到“十三五”末期，整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路要達(dá)到3萬公里的規(guī)模。在這個(gè)過程中，解決好鐵路投資和鐵路建設(shè)的關(guān)系是非常重要的問題。從目前的情況來看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于鐵路建設(shè)高度重視，給予了大量政策上的支持，對(duì)鐵路建設(shè)主要采取分類投資的方式，由中國(guó)鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線的投資與運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)以及各類社會(huì)上的投資主體參與這方面的建設(shè)。以分類投資的方式，有效解決鐵路建設(shè)的投入問題。

楊宇棟：同時(shí)，國(guó)務(wù)院還對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，主要是對(duì)中國(guó)鐵路總公司給予了很好的土地開發(fā)政策，給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行綜合土地開發(fā)利用的政策。從國(guó)鐵情況來看，現(xiàn)在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當(dāng)一部分可以用于綜合開發(fā)。這部分綜合開發(fā)的效益，一方面提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也可以用來投資，進(jìn)行鐵路建設(shè)。

楊宇棟：第三方面，鐵路運(yùn)輸價(jià)格方面，國(guó)家有關(guān)部門也對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予了充分支持，賦予了鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路客運(yùn)價(jià)的部分自主定價(jià)權(quán)。當(dāng)然，當(dāng)中對(duì)于普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當(dāng)中最基本的硬座這部分價(jià)格，還是實(shí)行中央定價(jià)，以保證老百姓的基本出行。鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況，根據(jù)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，在價(jià)格方面有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)調(diào)整包含兩個(gè)方面，首先作為中國(guó)鐵路，這些年在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界共同支持下，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?jī)，這充分體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義制度條件下，我們集中力量辦大事的改革發(fā)展的重要成果。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們首先要考慮的是讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感，所以不能亂漲價(jià)。第二，要根據(jù)市場(chǎng)的情況，同時(shí)兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，在價(jià)格方面進(jìn)行上下浮動(dòng)，保持鐵路運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)市場(chǎng)主體地位，讓它能夠適應(yīng)市場(chǎng)，讓它能夠更多地取得效益。在鐵路建設(shè)方面，國(guó)家也在發(fā)行鐵路建設(shè)的債券，同時(shí)也在積極鼓勵(lì)PPP等多渠道融資方式。綜合這些好的政策，我們整個(gè)鐵路建設(shè)，在“十三五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，將持續(xù)健康地發(fā)展。

楊宇棟：前不久，今年7月13日，國(guó)家修訂了《鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃期是從2015年到2025年，同時(shí)展望到2030年。到2025年這個(gè)規(guī)劃期，整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到17.5萬公里，其中高鐵達(dá)到3.8萬公里。到2030年，全國(guó)鐵路規(guī)模將達(dá)到20萬公里，其中高鐵規(guī)模達(dá)到4.5萬公里。

我就介紹這些，謝謝。