所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線,是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長水平的建議。具體而言,企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項(xiàng)。其中上線又被稱為“預(yù)警線”。
從1993年提出,1994年試點(diǎn)到2000年之后全面推廣,“企業(yè)工資指導(dǎo)線”更像是當(dāng)?shù)卣畬?duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)和工資增長預(yù)期的“晴雨表”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn),今年以來,這一“晴雨表”出現(xiàn)了變化:從企業(yè)工資指導(dǎo)線中的“基準(zhǔn)線”一項(xiàng)觀察,很多省區(qū)市從此前普遍超過10%,一下回落到10%以內(nèi)。
這是統(tǒng)計(jì)了包括北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西、云南、四川、陜西、江西和新疆等11地公布的最新信息而了解到的。其中的絕大多數(shù)省份都下調(diào)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線的增速。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪后了解到,各地下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線折射出多重訊號(hào)。首先,與宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)同步,受企業(yè)效益和利潤影響,工資也進(jìn)入增速放緩的階段;其次,人工在企業(yè)綜合成本中占較大比重,合理控制工資增長利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
但廣東省社科院企業(yè)研究所所長林平凡指出,下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線在客觀上對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有幫助,但切忌將此作為“降成本”的手段,本末倒置,供給側(cè)結(jié)構(gòu)中的“降成本”仍需要政府從稅費(fèi)、制度性交易成本、融資成本等方面有更多作為。
多地企業(yè)工資指導(dǎo)線下調(diào)
讓我們想象一幅畫面:不斷增高的中國工人工資,使中國制造業(yè)成本攀升,導(dǎo)致制造業(yè)外遷。然后,結(jié)果呢?工資的高增長還能夠持續(xù)嗎?
目前最新的信號(hào)是:企業(yè)工資似乎進(jìn)入增速放緩的新常態(tài)。這一信號(hào)是由企業(yè)工資指導(dǎo)線透露出來的。
所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線,是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長水平的建議。具體而言,企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項(xiàng)。其中上線又被稱為“預(yù)警線”。
盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力,但卻仍具備重要的參考價(jià)值和意義。同時(shí),它仍是企業(yè)與職工工資協(xié)商的參考依據(jù),也與每年企業(yè)工資增長的實(shí)際情況基本一致。
2016年,北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西、云南、四川、陜西、江西和新疆等11地公布的當(dāng)年企業(yè)工資指導(dǎo)線中,絕大多數(shù)省區(qū)市進(jìn)行了下調(diào)。
這11個(gè)省區(qū)市的“上線”和“基準(zhǔn)線”均下調(diào),而“下線”除少數(shù)省份與去年持平、北京上調(diào)0.5%外,其余也均下調(diào)。
值得注意的是,此番下調(diào)后,這11個(gè)省區(qū)市的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“基準(zhǔn)線”,也全部降至10%以內(nèi),也意味著將有更多的人工資增長進(jìn)入“個(gè)位數(shù)”時(shí)代,告別過去的高增速。
“上線”方面,盡管仍然維持10%以上,但各地則普遍降幅較大,多數(shù)下調(diào)4%-5%,最高達(dá)到7%。“下線”作為托底,雖也普遍下降,但降幅不大,調(diào)整后大多維持在3%。
從各省區(qū)市的具體情況來看,這11個(gè)省區(qū)市中,天津的“上線”和“基準(zhǔn)線”都最高,分別達(dá)到16%和9%;其次為北京,分別為15%和9%。并且,兩市的降幅亦都較小。
與之對(duì)比,煤炭大省山西的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“上線”在11個(gè)省區(qū)市中降幅最高,達(dá)到7%。而山西的“基準(zhǔn)線”為7%,與陜西并列為最后一名。
這也與各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相呼應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示,上半年,天津的GDP增速達(dá)9.2%,而受困于煤炭去產(chǎn)能的山西,GDP僅僅增長3.4%。
不過,即便存在一定的差距,但企業(yè)工資指導(dǎo)線下降仍是一致的事實(shí)。需要指出的是,企業(yè)工資指導(dǎo)線下降,并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長,只是意味著漲勢(shì)不再那么強(qiáng)勁。
對(duì)此,云南省人社廳就分析稱,適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線,與該省的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相協(xié)調(diào),并且也符合該省企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的實(shí)際狀況。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長張車偉認(rèn)為,這和經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景有關(guān)系,工資指導(dǎo)線下降實(shí)際上反映了現(xiàn)在企業(yè)工資增長潛力比較弱的事實(shí)。
林平凡對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,中國經(jīng)濟(jì)告別過去高速增長的階段,企業(yè)工資指導(dǎo)線根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出調(diào)整,也是一種新常態(tài)。
合理控制工資增長
作為企業(yè)綜合成本中占比重較大的一塊,合理控制企業(yè)工資增長,當(dāng)前的另一層現(xiàn)實(shí)意義還在于能夠在某種程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
多位企業(yè)家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,人工成本約占企業(yè)綜合成本50%-60%,并且過去數(shù)年間,伴隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)變化,企業(yè)工資成本持續(xù)走高,持續(xù)快速增長已成壓力。
“過去幾年,我們公司的工資年均漲幅為10%-15%,市場(chǎng)機(jī)制下,不漲招不到人,即便生意不好,廠家還是為留住員工相互比拼,所以越漲越高。”廣東聚大智能家具有限公司董事長張錫林對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說,從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,合理漲幅應(yīng)為10%以內(nèi)。
張錫林還認(rèn)為,政府發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,或能在現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,提供一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn),避免因企業(yè)爭搶勞動(dòng)力等因素而造成的工資過快增長,但關(guān)鍵還在于如何與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合,而解決企業(yè)人工成本過高的根本在于充足的勞動(dòng)力供給。
事實(shí)上,當(dāng)前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,“降成本”是重要任務(wù)之一。
稍早前國務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》也再次提出,合理控制人工成本上漲,要求工資水平要保持合理增長,以及健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,并且統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
今年以來,包括調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率、降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等多項(xiàng)“降成本”舉措在國家統(tǒng)籌下陸續(xù)推開。比如,作為勞動(dòng)力最大市場(chǎng)的廣東,其供給側(cè)改革方案明確,該省近兩年暫不調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
分析人士指出,企業(yè)工資指導(dǎo)線與最低基本工資表現(xiàn)方式不同,但是內(nèi)在邏輯相通,互為補(bǔ)充,均為政府宏觀調(diào)控國民收入分配的基本方式,當(dāng)前也均與“降成本”息息相關(guān)。
需要指出的是,從“建議”的角度,各地的企業(yè)工資指導(dǎo)線還提供了更為靈活的指導(dǎo)。河北省人社廳表示,受化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、大氣污染治理影響,確因經(jīng)濟(jì)承受能力不足,不能安排工資增長的企業(yè),可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營狀況合理調(diào)整工資水平。
北京市人社局也提出,效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè),可結(jié)合自身實(shí)際參照“下線”安排本企業(yè)的工資增長水平;經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè),經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商,工資可以零增長,但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
林平凡認(rèn)為,某種程度上,從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難,無論是從宏觀的產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊),都可以看出企業(yè)工資指導(dǎo)線下調(diào)的重要意義。
不過,林平凡還建議,即便下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線從結(jié)果導(dǎo)向,從客觀現(xiàn)實(shí)層面上對(duì)降低企業(yè)成本具有作用,但是切忌將此作為“降成本”的手段,出現(xiàn)本末倒置。
責(zé)任編輯:莊婷婷
- 最新主管部門 頻道推薦
- 進(jìn)入圖片頻道最新圖文
- 進(jìn)入視頻頻道最新視頻
- 一周熱點(diǎn)新聞
已有0人發(fā)表了評(píng)論