□ 上半年，我國迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，這得益于不斷推進的商事制度改革促進了工商注冊便利化，降低了市場準入門檻，提高了市場準入的便捷性
□ 今年10月1日起，“五證合一”將全面實施。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證正加快整合，有望于12月1日起在全國實行
上半年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大活力日益顯現(xiàn)。在7月15日召開的全國工商和市場監(jiān)管部門工作座談會上，國家工商總局局長張茅表示，商事制度改革激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進了新設企業(yè)快速增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶，而去年這一數(shù)字為1.2萬戶。這也意味著今年上半年每天新登記企業(yè)比去年多2000家。
新興服務業(yè)快速增長
今年上半年，全國新設市場主體783.8萬戶，比去年同期增長13.2%，平均每天新登記的個體戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社約4萬戶。目前，全國各類市場主體已達8078.8萬戶。
值得一提的是，新設立企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐月上升的勢頭，形成商事制度改革以來的一個高潮。數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶，比今年第一季度日均新登記企業(yè)1.17萬戶提高了19.66%。這充分顯示出商事制度改革釋放出的巨大動力，彰顯了我國經(jīng)濟的巨大潛力。
在新設立企業(yè)中，服務業(yè)企業(yè)表現(xiàn)最為搶眼，特別是信息、文化、教育等新興服務業(yè)快速增長。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬戶，同比增長30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。特別是眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為結構優(yōu)化升級注入了新活力。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮對拉動我國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局關于新設立小微企業(yè)和個體工商戶的跟蹤調查，截至今年一季度，被調查的小微企業(yè)戶均人數(shù)7.7人，個體工商戶戶均人數(shù)2.8人。據(jù)此估算，上半年新設企業(yè)和個體工商戶如果按照40%的開業(yè)率，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過1300萬個。
市場準入門檻大幅降低
在經(jīng)濟下行壓力增大、去產(chǎn)能調整就業(yè)形勢嚴峻的當下，能迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，還要得益于不斷推進的商事制度改革促進了工商注冊便利化，降低了市場準入門檻，提高了市場準入的便捷性。
今年以來，在去年實行“三證合一、一照一碼”改革基礎上，全國工商和市場監(jiān)管部門不斷完善配套措施，強化窗口建設，提高登記窗口服務的質量和效率。至6月底，全國累計發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1191萬張。上半年，國家統(tǒng)計局上海調查總隊開展的改革評價調查顯示，商事制度改革的滿意度超過了90%。
同時，全國工商系統(tǒng)積極探索住所改革，在指導各地出臺相關住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定基礎上，完善簡化住所登記辦法；支持各地開展“一址多照”和“一照多址”改革，積極探索眾創(chuàng)空間、集群注冊、工位注冊等改革措施。這些改革主要考慮到當前創(chuàng)業(yè)公司往往在家就能完成工作，不需要專門租用或購買辦公場地，放寬住所條件可顯著減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。
從去年11月1日起，工商總局還對依法需經(jīng)國家工商總局核準的企業(yè)名稱實行全程電子化辦理，申請人由過去的網(wǎng)上申請、到工商總局現(xiàn)場提交申請材料、領取“核準通知書”的模式，改為主要由申請人網(wǎng)上申請、在當?shù)仄髽I(yè)登記機關領取“核準通知書”。
目前，全國已有18個省（區(qū)、市）開展了全程電子化登記試點工作，電子營業(yè)執(zhí)照試點也在積極進行中，上海、廣東、山東等9個試點單位，以及安徽、成都、武漢等6個省市完成了應用系統(tǒng)搭建等工作，上半年試點單位共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照170余萬張。
按照《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》的要求，到今年10月1日起，“五證合一”將在全國全面實施。同時，工商總局還與稅務總局緊密協(xié)作，加快推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合，確保12月1日起在全國實行。
“五證合一”將減少商事主體跑部門、等審核的時間，將進一步釋放創(chuàng)業(yè)活力，但當前政府部門審批過多仍然是影響投資創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。張茅表示，按照國務院的要求，今年將繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，預計再取消1/3，同步取消后置審批事項50項以上。
責任編輯：莊婷婷
